微觀三農(nóng)消息，8月14日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站公布對(duì)政協(xié)第十四屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議第03458號(hào)提案的答復(fù)摘要，回應(yīng)保障農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益有關(guān)提案。
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益保護(hù)，先后出臺(tái)一系列法律。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在答復(fù)中表示，要平等保護(hù)農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)益，應(yīng)當(dāng)明確其集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。十三屆全國(guó)人大常委會(huì)審議的《中華人民共和國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》中提到，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織婦女成員不因喪偶、離婚而喪失集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，將會(huì)同相關(guān)部門(mén)配合做好法律的制定，同時(shí)，指導(dǎo)各地切實(shí)落實(shí)好保護(hù)農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益的相關(guān)要求，還將會(huì)同全國(guó)婦聯(lián)指導(dǎo)各地嚴(yán)格貫徹落實(shí)政策法律，切實(shí)維護(hù)好婦女權(quán)益，避免她們的土地承包權(quán)益出現(xiàn)“兩頭占”、“兩頭空”。對(duì)于提案中提到的“出贅婿”土地承包權(quán)益保障問(wèn)題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示將指導(dǎo)各地進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)這部分群體關(guān)注，依法妥善處理好其合法訴求，切實(shí)落實(shí)好“出贅婿”土地承包權(quán)益。
以下為答復(fù)原文。
藍(lán)逢輝委員：
您提出的關(guān)于保障農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益的提案收悉。經(jīng)商全國(guó)人大常委會(huì)法工委、全國(guó)婦聯(lián)，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益應(yīng)以集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定為準(zhǔn)則
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益保護(hù)，先后出臺(tái)一系列法律，為其提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地。任何組織和個(gè)人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包土地的權(quán)利?！币虼?，要平等保護(hù)農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)益，應(yīng)當(dāng)明確其集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》規(guī)定，“婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)、土地承包經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收補(bǔ)償安置或者征用補(bǔ)償以及宅基地使用等方面，享有與男子平等的權(quán)利?！?022年12月，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)審議的《中華人民共和國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的認(rèn)定等方面對(duì)維護(hù)農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益作出規(guī)定，如規(guī)定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織婦女成員不因喪偶、離婚而喪失集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份等。
下一步，全國(guó)人大常委會(huì)法工委將結(jié)合常委會(huì)審議情況、各方面反饋意見(jiàn)情況和立法調(diào)研情況，抓緊對(duì)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》作進(jìn)一步修改完善。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同相關(guān)部門(mén)配合做好法律的制定，同時(shí)，指導(dǎo)各地切實(shí)落實(shí)好保護(hù)農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益的相關(guān)要求。
二、關(guān)于農(nóng)村婦女的承包權(quán)益保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“既不能兩頭占，也不能兩頭空”原則
為避免農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益出現(xiàn)“兩頭占”、“兩頭空”問(wèn)題，國(guó)家有關(guān)法律作出了明確規(guī)定。《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，“承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地?！薄吨腥A人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》規(guī)定，“申請(qǐng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)等不動(dòng)產(chǎn)登記，應(yīng)當(dāng)在不動(dòng)產(chǎn)登記簿和權(quán)屬證書(shū)上將享有權(quán)利的婦女等家庭成員全部列明?！?021年4月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同相關(guān)部門(mén)結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深入排查農(nóng)村婦女集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)及收益分配在娘家或婆家“兩頭占”、“兩頭空”問(wèn)題。
下一步，我部將會(huì)同全國(guó)婦聯(lián)指導(dǎo)各地嚴(yán)格貫徹落實(shí)政策法律，切實(shí)維護(hù)好婦女權(quán)益，避免“兩頭占”、“兩頭空”。
三、關(guān)于農(nóng)村“出贅婿”
對(duì)于“出贅婿”的土地承包權(quán)益保障問(wèn)題，從地方實(shí)踐看，大多數(shù)地方多已參照“外嫁女”的方式予以探索解決。下一步，我部將指導(dǎo)各地進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)這部分群體關(guān)注，依法妥善處理好其合法訴求，切實(shí)落實(shí)好“出贅婿”土地承包權(quán)益。
感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)三農(nóng)工作給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2023年8月11日
