很多人對供銷社的性質(zhì)存在認識上的誤區(qū)，因為我們過去能接觸到的供銷社都是設在農(nóng)村地區(qū)的基層社，職能是組織供銷農(nóng)村生產(chǎn)資料、生活用品等，類似于計劃經(jīng)濟時代的“超市連鎖店”。
過去能成為供銷社的一名售貨員是一件非常光彩的事情，甚至比去機關(guān)工作還要搶手，原因就在于當時物資匱乏，售貨員無疑具有“近水樓臺先得月”的先天優(yōu)勢。
如此看來供銷社就是一家商業(yè)機構(gòu)，性質(zhì)最多是“國企”。
但其實上述認識是錯誤的，整個供銷系統(tǒng)的在不同層級的性質(zhì)是不一樣的，幾乎囊括了所有組織形式，具體說來：
一，中華全國供銷合作總社受國務院直接領(lǐng)導，性質(zhì)是國家機關(guān)；
“總社”是全國供銷合作社的聯(lián)合組織，處在整個供銷系統(tǒng)的最頂端，是組織領(lǐng)導者。
別看他頂著“社”的名頭，不像其他“部、辦、廳、委、署”機關(guān)那樣顯得上檔次，可實際上中華全國供銷合作總社是妥妥的正部級單位，是國家機關(guān)，受國務院的直接領(lǐng)導。
“總社”又下轄14個機關(guān)，包括辦公廳、人事部、經(jīng)濟發(fā)展與改革部、研究室、財會部等等，這些機關(guān)使用行政編制，職員屬于國家公務人員。
所以要想進入“總社”工作，那么必然要經(jīng)過全國公務員考試，比如今年公考報名中，“總社”財會部就有崗位可報，職位是一級主任科員及以下。
二，縣及縣以上供銷合作社編制類型復雜，多為參公人員；
在“總社”以下，在省、市、縣三級都設有級別不同的供銷社，比如31省級行政區(qū)加新疆生產(chǎn)建設兵團，省級社有32個；省轄市合作社有344個、縣級合作社2412個。
相較于總社使用行政編制，省市縣三級的編制就比較復雜了，有些是普通事業(yè)編制，但普通事業(yè)編很少，絕大部分都是參照公務員法管理的事業(yè)編。
所謂參公管理，除了與行政機關(guān)的單位性質(zhì)不同外，對個人沒有什么影響，在錄用、待遇、晉升、考核、離退等方面都參照公務員管理，與“參照”的字面意思一致。
當然，省市縣三級在財政撥款方面存在差別，有些是全額撥款，這部分占9成以上；少數(shù)則是差額撥款和定額補貼，占比分別為3.3%和1.6%。
根據(jù)2020年年底的數(shù)據(jù)，供銷全系統(tǒng)縣及縣以上有編制人員4.9萬人，其中70.1%，即3.4萬是參公管理的，其他的則多是普通事業(yè)編。
三，“總社”下掛企業(yè)集團和社會組織；
整個供銷系統(tǒng)并非全部都是行政單位或事業(yè)單位，“總社”還下轄13個企業(yè)集團，比如中國供銷集團、中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集團公司等等，這些企業(yè)集團的性質(zhì)是國有企業(yè)，涉足的領(lǐng)域包括再生能源、電商、農(nóng)產(chǎn)品、糧油等等。
除了總社下轄企業(yè)，省市縣三級也有一些法人企業(yè)，總數(shù)量有2萬多個，其中縣社所屬企業(yè)的數(shù)量占到近80%。這些企業(yè)的性質(zhì)就很復雜了，有些是全資企業(yè)，也就是國企，有些則是國有控股或者參股，即與個人或者民營企業(yè)合辦的企業(yè)。當然，全資企業(yè)占比較高，遠多于控股和參股企業(yè)。
從企業(yè)的類型不難看出，省市縣三級供銷社在運營層面還是非常靈活的，只要是對業(yè)務有幫助，可以接受民營經(jīng)濟入局，這也是供銷社轉(zhuǎn)型的最好體現(xiàn)。
除了下屬企業(yè)之外，總社還有14個社會組織，比如中國棉花協(xié)會、中國茶葉流通協(xié)會、中國食用菌協(xié)會等等。
這類協(xié)會的性質(zhì)不復雜，都是企業(yè)和組織自愿組成的、具備全國性社會團體法人資格的非營利性行業(yè)組織。但是這些行業(yè)組織都接受“總社”的業(yè)務指導和監(jiān)督管理，比如以中國棉花協(xié)會為例，它受總社和民政部的共同指導和監(jiān)督，目的是棉花產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展，其他協(xié)會也基本如此。
四，基層社，基本上都是個人或個體加盟，相對來說更自主
如今城鄉(xiāng)中老式的國有供銷社基本上很少看到了，過去這類基層社的商品是統(tǒng)一供給，價格制定也有嚴格的標準，從業(yè)的售貨員和管理人員按月領(lǐng)取工資，有點類似于供銷系統(tǒng)的職工。
自從進入市場經(jīng)濟以來，這種“國有”供銷社越來越不合時宜，逐漸被個體和民營商店、超市代替。
不過最近很多地方都在重提恢復基層社的建設，比如湖北、寧夏、山東等地，尤其是湖北，合作站點已經(jīng)增加到了1300多個。
當然站點增加并非是縣級供銷社“直轄”，尤其是社區(qū)、村一級，基本上都是個人或者個體加盟的綜合服務站，由原本的社區(qū)超市或者農(nóng)村小賣部改建而成，之前的商品還可以繼續(xù)零售，只不過是多了一項來自上級供銷系統(tǒng)的統(tǒng)一“集配”，仍然自負盈虧，形式上靈活了很多。
綜上，從整個供銷系統(tǒng)來看，“供銷社”的性質(zhì)是多種多樣的，幾乎囊括了所有的組織形式，既有行政機關(guān)，也包括事業(yè)單位，還有就是各類形式的企業(yè)、協(xié)會以及個體工商戶。
最近多地重提供銷社恢復建設，個人覺得是符合時宜的，借助基層社的建設，能更好地配合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、提質(zhì)城鄉(xiāng)消費、加速農(nóng)產(chǎn)品流通，真正能讓處在供銷兩端的商戶和消費者從中得到實惠。
