商務(wù)樓宇成寬帶壟斷重災(zāi)區(qū),五部門聯(lián)合整治

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138****0716
138****0716 2021-07-17 19:20
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商務(wù)樓寬帶費用昂貴,企業(yè)、租戶不能高呼嗎?房地產(chǎn)、開發(fā)人員和二級經(jīng)營者合作制造壟斷,寬帶用戶喜歡買嗎?設(shè)施老舊網(wǎng)速慢,理論帶寬只是看上去很美?

今后,這些問題有望得到徹底解決。最近,工業(yè)和信息化部等5個部門發(fā)布了《關(guān)于開展商務(wù)大樓寬帶訪問市場聯(lián)合整備行動的通知》,打破商務(wù)大樓寬帶網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)壟斷結(jié)構(gòu),期待為用戶提高速度的政策紅利通過最后一公里。

近年來,中國推進網(wǎng)絡(luò)加速費用,支持企業(yè)變革升級。圖為廣東廣州珠江新城的廣州國際金融中心樓盤,企業(yè)員工上班。新華社記者盧漢欣攝影

商務(wù)大樓成為寬帶壟斷重災(zāi)區(qū)

大樓寬帶壟斷是老問題。

去年,我想在家里設(shè)置寬帶,去家門口的中國移動營業(yè)所,對方說我所屬的住宅樓不由他們管理。據(jù)北京市朝陽區(qū)居民王洋介紹,他家附近幾個小區(qū)的寬帶業(yè)務(wù)已經(jīng)被代理經(jīng)營者劃傷,哪個小區(qū)的網(wǎng)絡(luò)由哪個經(jīng)營者負責(zé),各自不宣傳。不怕服務(wù)差,不能改變職業(yè)生涯。害怕的是連選擇的權(quán)利都沒有。王洋說。

與居民住宅區(qū)相比,辦公大樓是寬帶壟斷的重災(zāi)區(qū),一些代理運營商推出高價低速企業(yè)寬帶產(chǎn)品,使一些中小企業(yè)痛苦不堪。

據(jù)了解,提速降費(提網(wǎng)速、降網(wǎng)費)實施5年來,有關(guān)部門和地方政府多次出臺政策、開展專項行動,試圖解決小區(qū)、寫字樓、工業(yè)園區(qū)等場所寬帶業(yè)務(wù)形成局部壟斷的問題。例如,工業(yè)和信息化部曾于2018年12月開展為期一年的商務(wù)樓宇寬帶壟斷專項整治工作,要求基礎(chǔ)電信企業(yè)等不得與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)管理公司等達成任何形式排他性協(xié)議或約定,保障各企業(yè)平等接入、用戶自由選擇的權(quán)利。但各地寬帶覆蓋問題一直未能根治。

三大運營商lsquo針刺不動,水不流入rsquo是普遍現(xiàn)象,辦公樓寬帶費用溢價嚴重,多的部分成為房地產(chǎn)和代理運營商的壟斷利益。宋朝、張曉偉是大學(xué)同學(xué),畢業(yè)后共同成立教育訓(xùn)練公司,曾在北京辦公樓租賃辦公室一年多。

兩人介紹,中小企業(yè)作為承租人,代理經(jīng)營者和房地產(chǎn)公司面前的發(fā)言權(quán)、談判權(quán)極為有限。當(dāng)時,房地產(chǎn)合作代理運營商提供100兆帶寬企業(yè)寬帶,費用每年接近1.5萬元,遠遠高于市場價格,但企業(yè)沒有選擇。之后,為了降低成本,除了開展教育之外,公司的很多業(yè)務(wù)都變成了靈活的事務(wù),在家工作。宋朝說。

理論上是lsquo,保證3家以上寬帶運營企業(yè)平等訪問rsquo,實際上,人們尋找的幾家都有默契,價格沒有差異,本質(zhì)上是壟斷的。張曉偉補充說。

業(yè)內(nèi)人士指出,住宅區(qū)居民大多是業(yè)主,與房地產(chǎn)交往時有一定的發(fā)言權(quán),情況較好的商業(yè)大樓不同,進入企業(yè)基本上是租戶,開展業(yè)務(wù)離不開網(wǎng)絡(luò),為了方便工作,往往不少,在房地產(chǎn)面前只有人在屋檐下因此,商業(yè)大廈寬帶網(wǎng)絡(luò)壟斷現(xiàn)象一般更加嚴重,房地產(chǎn)、二級經(jīng)營者為了維持壟斷地位,有時會對用戶和競爭企業(yè)采取威脅手段。

聯(lián)手整治價格違法行為

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟成為推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。在此背景下,中國固定寬帶訪問用戶持續(xù)保持巨大規(guī)模和快速增長。工信部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,截至2020年9月底,全國互聯(lián)網(wǎng)寬帶訪問端口數(shù)量達到9.37億個,比去年年底增加了2104萬個,中國移動、中國聯(lián)通、中國電信三家基礎(chǔ)電信企業(yè)的固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶訪問用戶總數(shù)達到4.76億戶,比去年年底增加了2682萬戶。

與此同時,商務(wù)大樓寬帶網(wǎng)絡(luò)壟斷等問題困擾著企業(yè)和用戶,是提高速度降低費用的最后公里的障礙點,影響著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。湖南年輕人在北京市海淀區(qū)的辦公樓經(jīng)營文印店,店內(nèi)設(shè)置了3臺電腦供客人使用,但卡爾頓的網(wǎng)速總是在電腦前排長隊,影響消費者體驗。我這里的寬帶是200兆帶寬包年,實際使用不能達到理論速度。常俊說。

主要辦公大樓、高中寬帶訪問業(yè)務(wù)的寬帶運營公司負責(zé)人向記者透露,寬帶局部壟斷形成原因復(fù)雜:開發(fā)人員建設(shè)大樓時標(biāo)準執(zhí)行不嚴格,光纖鋪設(shè)不足,將寬帶業(yè)務(wù)交給運營人員,征收入場費的房地產(chǎn)二級運營商在洽談、定價等方面比大運營商更靈活,入場后,已經(jīng)交過一筆錢的運營商為了保證贏利,只能進一步抬價。負責(zé)人說。

業(yè)內(nèi)人士指出,為了解決大樓寬帶壟斷問題,房地產(chǎn)、開發(fā)人員和代理運營商也是重點整備對象。為此,工信部等五部門此次開展的聯(lián)合整治行動,有別于此前單一職能部門單打獨斗格局,將充分發(fā)揮工信、住建、公安、市場監(jiān)管等多部門聯(lián)動作用,以破除商務(wù)樓宇寬帶壟斷,打通網(wǎng)絡(luò)提速降費梗阻。

具體看,有關(guān)部門將排查整治三類違法違規(guī)行為,即商務(wù)樓宇內(nèi)寬帶業(yè)務(wù)排他經(jīng)營和限制競爭行為、商務(wù)樓宇內(nèi)寬帶業(yè)務(wù)價格違法行為、新建商務(wù)樓宇未嚴格執(zhí)行國家標(biāo)準行為,精準直擊人為制造壟斷、價格虛高、設(shè)施不完善等商用寬帶提速降費痛點難點。本次整備行動有針對上述問題,開發(fā)人員建設(shè)大樓鋪裝線不嚴格執(zhí)行標(biāo)準,房地產(chǎn)允許運營商排他經(jīng)營,運營商收取高價費用等現(xiàn)象有望解決。

加快速度降低費用阻礙

順利使用,價格合理的互聯(lián)網(wǎng)是企業(yè)經(jīng)營的生命線。打破寬帶的局部壟斷,對實施加速費改革成果,優(yōu)化商業(yè)環(huán)境具有重要意義。

近年來,中國寬帶網(wǎng)速降低效果顯著。國資委數(shù)據(jù)顯示,2019年,三大運營商流量平均費用下降30%以上,費用下降約4600億元,為市場主體優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境。

工信部副部長劉烈宏指出,開展商務(wù)大樓寬帶訪問市場聯(lián)合整備行動,是通過網(wǎng)絡(luò)加快費用障礙的重要措施,是做穩(wěn)定工作,執(zhí)行六保任務(wù),切實降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本的迫切需求。

目前,各地相關(guān)部門已采取行動。山西省已成立聯(lián)合整備工作領(lǐng)導(dǎo)小組,發(fā)布整備行動實施方案,10月開始行動湖北省召集電信、移動、聯(lián)通、廣電四大運營商開展工作推進會,開展前期自我調(diào)查整備河南省安排聯(lián)合整備工作,各基礎(chǔ)電信運營公司等已開始推進專業(yè)整備工作。

下一步,相關(guān)整備行動采取四個步驟,分組織部署、自我調(diào)查整備、調(diào)查整備、總結(jié)整備四個階段,從2020年10月到2021年6月有序開展。在此期間,有關(guān)部門全面了解管轄區(qū)內(nèi)商務(wù)大樓的寬帶訪問市場情況,促進相關(guān)市場主體圍繞整備任務(wù)的要求進行自我調(diào)查,提交整備執(zhí)行情況,以明確的訪問、突擊檢查、隨機抽查等形式集中整備管轄區(qū)內(nèi)商務(wù)大樓的寬帶訪問市場。一是致力于打破壟斷,全面調(diào)查商務(wù)大樓寬帶業(yè)務(wù),限制他的經(jīng)營和競爭行為。二是堅決取締高額lsquo入場費rsquo,深入調(diào)查商務(wù)大樓寬帶業(yè)務(wù)價格的違法行為。三是嚴格執(zhí)行國家標(biāo)準,繼續(xù)調(diào)查新建商務(wù)大樓未嚴格執(zhí)行國家標(biāo)準行為。劉烈宏說。

各地有關(guān)部門對各種違規(guī)大樓進行清單式管理、銷售編號式審計,違規(guī)企業(yè)集中公開于媒體,列入企業(yè)誠信記錄,違規(guī)企業(yè)負責(zé)人也列入失信名單。以暴力、威脅手段,強迫他人接受指定的電信業(yè)務(wù)服務(wù),或強迫電信運營企業(yè)及其業(yè)務(wù)代理退出電信業(yè)務(wù)服務(wù),情節(jié)嚴重,涉嫌強迫交易罪或其他犯罪,公安機關(guān)依法嚴厲打擊。

降低企業(yè)寬帶和專線平均費用有助于引導(dǎo)企業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型,堅決整頓違規(guī)費用有助于改善商業(yè)環(huán)境,進一步激發(fā)企業(yè)活力。這個行為很快很重要。中國企業(yè)聯(lián)合會首席研究員繆榮說。

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