新黃河消息，11月7日，廣西柳州桂柳路北側(cè)，被長達百米圍欄遮擋起來的墩柱下，頭戴安全帽的工作人員正駕駛機器進行施工作業(yè)。早高峰的車水馬龍中，轟鳴的作業(yè)聲尤為刺耳。
隨著轟的一聲，被繩索捆綁后“拔出”地面的墩柱應(yīng)聲倒地，曾經(jīng)被柳州人寄予厚望的輕軌項目，正逐步退出歷史舞臺。
2016年12月，柳州軌道交通1號線試驗段開工儀式啟動。然而該項目并未拿到“準(zhǔn)生證”，是在時任柳州市委書記鄭俊康、市長吳煒等強推下“硬上馬”的。幾年后，鄭俊康、吳煒均已被查。如今將近8年已過，柳州市軌道交通仍未開通，卻迎來命運的終結(jié)。
新黃河記者在現(xiàn)場看到，柳州的多條主干道上，曾經(jīng)斥巨資修建的輕軌墩柱仍密密麻麻成排屹立，柳州人把這些早已停工的輕軌設(shè)施稱為“幻想柱”。
如今，幻想破滅。再談起這些墩柱，當(dāng)?shù)厝艘仓荒芸嘈σ宦暎骸吧蠠崴蚜恕薄?/p>
鄭俊康的一場“豪賭”
柳州，位于廣西壯族自治區(qū)北部，是全國性重要綜合交通樞紐，素有“桂中商埠”美譽，處在連接粵港澳大灣區(qū)與西南地區(qū)的重點節(jié)點上。作為廣西的“工業(yè)心臟”，新中國成立后大批工業(yè)項目布局于此，柳州迅速崛起為工業(yè)重鎮(zhèn)，吸引了眾多工程師、技術(shù)工人到來，他們扎根于此，他們的下一代，也成了新一代的柳州人。
鄭俊康就是其中之一，他的仕途，始于廣西，也終于廣西。
鄭俊康 圖源：柳州市人民政府網(wǎng)站
據(jù)《廉政瞭望》報道，鄭俊康生在柳州、長在柳州，從一名工人成長為柳州市領(lǐng)導(dǎo)。2008年，他升任柳州市市長，5年后擔(dān)任柳州市委書記，直到8年后，62歲的鄭俊康才從市委書記崗位上退休。
鄭俊康主政柳州后，推出“一主三新”的城市規(guī)劃，“一主”代表了市中心城區(qū)，“三新”分別為柳東新區(qū)、柳江新區(qū)和北部生態(tài)新區(qū)。在其主導(dǎo)下，柳州輕軌開工建設(shè)。鄭俊康不止一次突擊檢查建設(shè)工地，他還多次說過，輕軌建設(shè)是實現(xiàn)柳州城市升級的關(guān)鍵之役。但很多市民并不知道，這個令市民無比激動的工程，實際上沒拿到“準(zhǔn)生證”。鄭俊康卻打的是“先上車再補票”“一邊建設(shè)一邊審批”的主意，在獲得審批之前，就開工建設(shè)輕軌，而且一口氣開工了好幾條線路。
一名柳州當(dāng)?shù)厝耸空J(rèn)為，鄭俊康在進行一場豪賭，賭國家的宏觀政策會調(diào)整，柳州的輕軌終究能獲批，也在賭房地產(chǎn)市場能夠回暖，土地溢價可以彌補工程建設(shè)的投入。最終，鄭俊康錯判了形勢，所有預(yù)測都落空。
而在一位和鄭俊康有過交集的媒體人看來，“他大概自認(rèn)為是一名改革者，他的悲劇在于沒有看清大勢，更錯把豪賭當(dāng)成了改革。”當(dāng)時，沒有人能夠預(yù)料最終的結(jié)果如何，鄭俊康也是如此。他在柳州當(dāng)政時期，將對輕軌建設(shè)反對聲音全部壓了下去。如今看來，這場匆匆上馬的“政績工程”本身就是權(quán)力觀扭曲的一種表現(xiàn)。
豪砸百億的項目爛尾
據(jù)柳州日報此前報道，2016年12月，柳州軌道交通1號線試驗段開工儀式在火車站東廣場正式啟動，標(biāo)志著柳州軌道交通正式步入建設(shè)階段，2017年6月，2號線開始建設(shè)。2017年3月18日，柳州市軌道集團正式掛牌成立，在2018年發(fā)布的柳州軌道交通規(guī)劃線路圖，柳州市的軌道交通由1號線、2號線、3號線、4號線、S1號線、S2號線、S3號線共七條線路組成，規(guī)劃總里程約226.8公里，車站數(shù)量124座，換乘站15座。
柳州軌道交通此前的規(guī)劃圖 圖源：柳州市軌道交通投資發(fā)展集團有限公司網(wǎng)站
然而，截至當(dāng)下，柳州市的軌道交通仍未開通，這項豪砸百億的爛尾工程成為城市的一道道“傷疤”。
有業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，這種“先上車后補票”的工程建設(shè)，是以加劇地方債務(wù)壓力為代價的，本身就超出了地方財政的承受能力。2023年11月，財政部通報地方政府隱性債務(wù)問責(zé)典型案例。其中提到，2016年2月起，柳州多家公司依據(jù)市委常委會會議、市政府常務(wù)會議決議，墊資承擔(dān)應(yīng)由財政預(yù)算安排的土地一級整理開發(fā)、代行土地收儲等業(yè)務(wù)。自2018年至2021年6月末，形成新增隱性債務(wù)176.95億元。
2023年11月16日，接棒鄭俊康任柳州市委書記的吳煒任上被查，他2016年1月當(dāng)選柳州市市長，當(dāng)時的市委書記正是鄭俊康；二人搭班子干了5年后，2021年2月，吳煒接班鄭俊康任柳州市委書記。
兩個月后，今年1月17日，鄭俊康也被查。2024年11月7日，廣西壯族自治區(qū)北海市中級人民法院一審公開宣判柳州市委原書記鄭俊康受賄、濫用職權(quán)一案，對被告人鄭俊康以受賄罪判處有期徒刑十二年，并處罰金人民幣二百萬元；以濫用職權(quán)罪判處有期徒刑六年六個月，決定執(zhí)行有期徒刑十六年六個月，并處罰金人民幣二百萬元。這名曾主政柳州多年的高官，連同被他一手扶持的輕軌項目，迅速隕落。
城市“傷疤”被一點點撕開
輕軌動工八年后，柳州市民沒有等到來往運行的軌道列車。城市內(nèi)建設(shè)的一排排輕軌墩柱，仍舊“占據(jù)”著主干道中間，成為市民口中的“幻想柱”。
2024年11月4日，這些爛尾的“幻想柱”在官方通報后，開始倒塌了。
當(dāng)天，廣西柳州市軌道交通投資發(fā)展集團有限公司發(fā)布一則施工通告，該通告稱，位于桂柳路北側(cè)的墩柱及搭建的附屬設(shè)施嚴(yán)重影響交通通行和居民生活，決定采取拆除的方式進行整改。
圖源：柳州軌道交通微信公眾號
11月7日，新黃河記者在柳州市桂柳路北側(cè)輕軌墩柱拆除現(xiàn)場看見，有長達百米的區(qū)域被圍欄遮住，工作人員正駕駛挖掘機及吊車進行作業(yè)，多條標(biāo)注數(shù)字的墩柱被繩子捆住，已被“拔出”。在施工作業(yè)的不遠處，還有一些之前已經(jīng)處理的墩柱，散落在草地和沙土之間。在拆除現(xiàn)場，有一個已經(jīng)建好的輕軌口，如今也已經(jīng)棄用，距離其不遠處，還有一個未曾完工的站點平臺。新黃河記者試圖詢問施工人員相關(guān)情況，對方稱“不是拆除，是整改”。
此外，新黃河記者注意到，輕軌墩柱拆除現(xiàn)場附近有正在修建的樓盤，也有一些建成在售的樓盤。市民劉先生告訴記者，附近的小區(qū)都曾將輕軌作為賣點。
新黃河記者走訪時了解到，位于柳州桂中大道與蓮花大道交叉十字路口的一處輕軌墩柱，因影響交通，已于10月30日進行了拆除?！斑@是十字路口，轉(zhuǎn)彎時，柱子有些擋路，就給它拆了。這些柱子豎在這兒很多年了，柳州不算大，我們平時騎電動車出行其實已經(jīng)很方便了，而且也有公交。”桂林大道附近的商戶張女士告訴記者，現(xiàn)有的公共交通工具已經(jīng)可以滿足她的日常出行，她對輕軌的建成并沒有很大的期待。
走訪過程中，不少市民認(rèn)為，即便輕軌建成，柳州的客流量也無法支撐輕軌的運營，認(rèn)為這是一項勞民傷財?shù)摹罢児こ獭薄！跋袷窃隰~峰區(qū)的一部分，之前都已經(jīng)經(jīng)歷過試運營，現(xiàn)在也都閑置了?！?/p>
圖為2020年柳州輕軌試運行視頻截圖 來源：南國今報
桂柳路北側(cè)的墩柱拆除后，其他道路上的墩柱如何處理，目前官方并未給出明確回應(yīng)。
11月7日下午，新黃河記者致電當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)熱線，工作人員表示，輕軌墩柱的具體拆除工作由軌道集團負(fù)責(zé)，除了桂柳路北側(cè)影響交通需要拆除以外，其他地方暫時未說要進行拆除，具體情況以官方通告為準(zhǔn)。新黃河記者致電廣西柳州軌道交通集團，欲詢問工程進度，工作人員以不接受采訪為由拒絕回答，并讓記者聯(lián)系柳州市政府新聞辦公室，隨后記者多次撥打柳州市政府新聞辦公室電話，始終未能接通。
近幾年，柳州因螺螄粉頻頻出圈。這一次，再度登上熱搜的柳州，卻因為這一道道難堪的城市“傷疤”，正一點點地被現(xiàn)實撕開。
原標(biāo)題：柳州“幻想柱”倒塌背后：豪砸百億的“未批先建”，爛尾輕軌成城市“傷疤”| 剛調(diào)查
編輯：吳思責(zé)編：周尚斗審核：馮飛
