澎湃新聞消息,根據(jù)參考消息援引俄新社報道,當?shù)貢r間12月6日,俄羅斯總統(tǒng)普京搭乘專機,在4架裝載有空空導彈的蘇-35S戰(zhàn)機的護送下抵達阿聯(lián)酋首都阿布扎比,開啟了自俄烏沖突以來的首次中東之行。
6日當天,普京在與阿聯(lián)酋總統(tǒng)穆罕默德本扎耶德阿勒納哈揚會晤后前往沙特,與沙特王儲兼首相穆罕默德本薩勒曼會面。會晤期間,普京與兩國領導人探討石油市場問題,包括在歐佩克+框架內(nèi)的協(xié)作,并就巴以沖突等國際和地區(qū)問題交換意見。而在為期一天的閃電式出訪結(jié)束后,普京隨即返回莫斯科,并在7日與到訪的伊朗總統(tǒng)萊希舉行會談。
報道稱,因烏克蘭沖突而被西方孤立的普京正在中東尋求盟友,他將在這里商討石油、貿(mào)易和巴以沖突等問題。參考消息援引法新社分析,普京此次罕見的訪問表明莫斯科正尋求在國際舞臺上重新主張自己的地位。
普京此訪為俄烏沖突爆發(fā)以來為數(shù)不多的海外出訪行程之一。尤其是在今年3月國際刑事法院對普京發(fā)出逮捕令以來,其出訪海外變得更為復雜。不過,阿聯(lián)酋與沙特均未簽署國際刑事法院的創(chuàng)始條約,因此不受逮捕令約束。
此外,普京此次訪問中東恰逢阿聯(lián)酋在迪拜主辦《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會,但俄方?jīng)]有公布普京參會的任何計劃。
在巴以沖突及俄烏沖突持續(xù)、俄羅斯即將于2024年迎來大選年的背景下,普京與中東國家領導人會面被認為是俄羅斯尋求進一步突破西方對俄孤立政策、加強在中東地區(qū)影響力的明確信號。卡內(nèi)基俄羅斯歐亞中心高級研究員安德烈科列斯尼科夫分析稱,普京日前的一系列行程不僅能幫助俄羅斯獲取實際利益,也將向俄羅斯精英及民眾表明俄羅斯并未與國際社會隔絕、陷入孤立。
油價疲軟、沖突持續(xù),普京出訪正值關鍵時刻
在普京出訪前夕,由石油輸出國組織及以俄羅斯為首的非歐佩克產(chǎn)油國所組成的歐佩克+剛剛于11月30日召開第36次部長級會議。在國際油價持續(xù)疲軟的背景下,繼今年6月宣布將石油減產(chǎn)延長至2024年后,歐佩克+成員在11月底的會議上確認將按自愿原則在2024年第一季度繼續(xù)削減石油產(chǎn)量。
其中,沙特宣布將自7月開始的100萬桶/日自愿減產(chǎn)措施延長至2024年3月底,俄羅斯將每日自愿減供石油的數(shù)量自30萬桶提高至日均50萬桶,而6月獲得小幅增產(chǎn)權利的阿聯(lián)酋也宣布在2024年第一季度實施16.3萬桶/日的自愿減產(chǎn)措施。不過,由于市場對歐佩克+自愿減產(chǎn)措施的執(zhí)行力存在懷疑情緒,此次減產(chǎn)決定未能顯著提振國際油價。
今年2月,由歐盟、七國集團和澳大利亞組成的限價政策聯(lián)盟對俄汽油、煤油、柴油等原油衍生產(chǎn)品以及燃料油、石腦油等低質(zhì)量原油產(chǎn)品的限價措施正式生效,與之同步生效的還有歐盟對俄羅斯石油產(chǎn)品的海運禁令。
對于高度依賴能源收入的俄羅斯而言,在俄烏沖突爆發(fā)、西方對俄石油實行禁運及限價制裁后,國際油價的上漲在一定程度上對沖了俄石油出口量下降所帶來的經(jīng)濟損失。
據(jù)俄總統(tǒng)助理烏沙科夫介紹,陪同普京進行中東一日行的俄方代表團成員包括負責協(xié)調(diào)與歐佩克+成員國關系的俄副總理諾瓦克、俄外長拉夫羅夫、俄央行行長納比烏琳娜等高級官員以及俄國家航天集團總裁鮑里索夫、俄國家原子能集團總裁利哈喬夫等商界代表。有消息稱,在當前提振油價措施效果不佳的情況下,俄方或借此次中東之行在能源領域進一步加強與相關國家的協(xié)調(diào)與合作。
除能源問題外,俄烏沖突也是普京與沙特、阿聯(lián)酋領導人以及伊朗總統(tǒng)萊西會晤時探討的議題之一。
自2022年2月俄烏沖突爆發(fā)后,阿拉伯國家對沖突保持較為謹慎的中立態(tài)度,同時頻繁扮演調(diào)解人的角色,阿聯(lián)酋、沙特均曾斡旋俄烏達成換囚協(xié)議,沙特還于今年8月在該國吉達舉辦了一場沒有俄羅斯參與的烏克蘭問題國際會議。
伊朗在俄烏沖突后與俄羅斯關系愈發(fā)密切。烏克蘭方面多次表示,俄羅斯在對烏克蘭進行空襲時使用了由伊朗制造的無人機,俄防長紹伊古今年9月還曾訪問伊朗,參觀了伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊航空航天部隊的軍事裝備展。伊朗也于11月底正式證實將從俄羅斯獲得蘇-35戰(zhàn)斗機、米-28攻擊直升機等先進戰(zhàn)機。就在普京出訪中東之前,12月5日,俄伊兩國外長在莫斯科舉行會晤,并簽署了一份反對西方單邊制裁的文件。
與此同時,巴以沖突也被提上普京此行的議程。在普京出訪前不久,以色列與哈馬斯自11月24日生效的臨時停火協(xié)議剛剛于12月1日到期,沖突雙方目前已恢復交火。
10月新一輪巴以沖突爆發(fā)后,普京曾表示,巴以沖突的急劇升級是美國中東政策失敗的清晰例證,美方不斷推行自身主張,卻從未考慮過巴勒斯坦人民的根本利益。與此同時,美方力挺以色列的做法也點燃了阿拉伯國家的憤怒情緒,由其斡旋的沙以關系正?;M程也暫時擱置。
在此背景下,普京此次與沙特、阿聯(lián)酋、伊朗這三個中東地區(qū)重要國家領導人的會面,也被視為俄方展現(xiàn)并提升其在中東地區(qū)影響力、與美國博弈的最新嘗試。
巴以沖突下俄羅斯在中東面臨復雜局面
巴以沖突后,世界開始將目光由俄烏戰(zhàn)場移向中東。烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基11月接受采訪時曾表示,由于西方援助力度不足,烏克蘭夏季反攻未能取得預期結(jié)果。而在巴以局勢升級的情況下,俄烏沖突不再是國際社會的焦點,目前出現(xiàn)了對俄方有利的局面。
澤連斯基的擔憂不無道理。美國總統(tǒng)拜登10月提出了近1060億美元的撥款申請,其中有614億美元用于向烏克蘭提供軍事、安全和經(jīng)濟援助,另有143億美元用于軍事援助以色列。然而,這項申請在美國國會屢屢碰壁。
共和黨籍眾議院議長約翰遜及一部分共和黨議員認為拜登政府在烏克蘭問題上缺乏明確的戰(zhàn)略,應優(yōu)先處理對以色列援助。而其他一些共和黨議員盡管支持繼續(xù)對烏提供援助,但要求拜登政府采取更嚴厲的邊境政策,以此換取對撥款申請的批準。
據(jù)《環(huán)球時報》報道,當?shù)貢r間12月4日,美國白宮在致國會眾議院和參議院領導人的一封信中警告,對烏克蘭的援助資金將在今年年底前耗盡。如果美國國會在年底前不批準追加資金,美國將無法繼續(xù)向烏提供武器裝備,并將給烏克蘭在戰(zhàn)場上帶來毀滅性后果。
巴以沖突為俄羅斯在俄烏戰(zhàn)場上提供了喘息的機會,同時也令俄羅斯在中東地區(qū)面臨愈發(fā)復雜的局面。
12月7日,伊朗總統(tǒng)萊希到訪莫斯科,與普京會晤。據(jù)伊朗媒體報道,萊希訪俄為期一天,其間雙方將主要討論伊俄關系和加沙局勢。
國際在線援引專家分析報道稱,在巴以問題上,俄羅斯和伊朗加強協(xié)調(diào)、形成共同立場,一方面可以給美國、以色列造成壓力;另外通過跟伊朗的合作,對俄羅斯改善處境也是有好處的。雙方可以更好地維護利益,爭取戰(zhàn)略上的主動地位。
10月,俄羅斯不僅在聯(lián)合國安理會就巴以局勢提出立即實現(xiàn)人道主義?;鸬牟莅?,還在莫斯科接待了哈馬斯代表團,就釋放人質(zhì)等問題進行討論。值得注意的是,伊朗外交部副部長阿里巴蓋里卡尼也在哈馬斯代表團訪問莫斯科期間與哈馬斯政治局成員穆薩阿布馬爾祖克見面,討論了加沙地帶局勢以及?;鹣嚓P問題。
在加沙地帶人道主義危機愈發(fā)嚴峻的情況下,西方對巴以沖突的立場日益分裂,力挺以色列、拒絕加沙全面?;鸬拿绹_始遭到越來越多的指責。而俄羅斯此時發(fā)揮自身優(yōu)勢,在相關各方之間積極斡旋,呼吁立刻實現(xiàn)人道主義?;穑⒔璐讼蛑袞|各國乃至全球南方發(fā)出信號:美國的中東政策已經(jīng)產(chǎn)生了災難性的結(jié)果,而俄羅斯將是更好的調(diào)解人。
俄羅斯的努力得到了中東多數(shù)國家的肯定,但卻引發(fā)了以色列方面的不滿。有分析認為,俄羅斯一方面將有機會在美國對以色列的支持引發(fā)阿拉伯國家憤怒時,進一步加強俄在中東影響力,同時也可能無法像過去一樣與中東地區(qū)各方保持相對平衡的關系。
自沙俄時期起,俄在中東地區(qū)就曾頻繁活動,試圖進一步擴張領土。進入20世紀后,蘇聯(lián)曾在阿以沖突中支持阿拉伯國家與美國抗衡,但埃及棄蘇投美、蘇聯(lián)自身的一系列政策失誤使得美國在中東地區(qū)影響力日益上升。蘇聯(lián)解體后,俄羅斯在中東影響力一度繼續(xù)萎縮,但隨著2011年中東變局、2018年特朗普宣布美軍撤出敘利亞等事件的發(fā)生,俄羅斯開始重返中東,成為少有的能夠與該地區(qū)各方進行聯(lián)系與合作的國家。
值得注意的是,盡管以色列向來以美國在中東地區(qū)最親密盟友自居,但俄以兩國之間近年來也保持著密切且特殊的聯(lián)系。2019年以色列舉行選舉期間,以色列總理內(nèi)塔尼亞胡曾在利庫德集團總部大樓外懸掛與普京握手的巨幅海報,為選舉造勢。俄烏沖突后,以色列也并未跟隨西方國家腳步對俄實施制裁。
不過,由于俄烏沖突之下俄與西方關系緊張、與伊朗關系日益密切,加之俄以兩國在敘利亞存在利益分歧,俄以關系一直較為微妙。巴以沖突爆發(fā)后,俄羅斯對沖突的立場以及10月與哈馬斯代表團的會晤讓俄以關系進一步出現(xiàn)裂痕。11月,有消息稱以色列部分銀行已開始跟進歐盟對俄制裁,對俄公民賬戶予以限制。
編輯:唐文培責編:廖異審核:馮飛