中國(guó)新聞周刊微信公眾號(hào)消息，11月18日，穆伊茲就任馬爾代夫第八任總統(tǒng)的第二天，正式向印度政府提出撤軍要求。這指向的不僅是常駐馬爾代夫軍港的75人印度小部隊(duì)，更是1988年以來印度在馬爾代夫持續(xù)駐軍的歷史。但是，這是否真的意味著馬爾代夫和印度的長(zhǎng)期特殊關(guān)系會(huì)走向終結(jié)？
2008年，執(zhí)政30年的馬爾代夫總統(tǒng)加堯姆在選舉中落敗，馬爾代夫政治進(jìn)入政黨輪替的新時(shí)代。此后，馬爾代夫與印度的關(guān)系，就成為政壇兩大陣營(yíng)對(duì)決的關(guān)鍵議程。1988年印度為幫助加堯姆平息政變開始的駐軍歷史，更是焦點(diǎn)。
2013年到2018年期間執(zhí)政的總統(tǒng)亞明，曾要求印度減少在馬爾代夫的駐軍，并通過加入一帶一路倡議等方式，積極拓展和其他世界主要國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。而2018年到2023年擔(dān)任馬爾代夫總統(tǒng)的薩利赫，則以印度優(yōu)先為基本國(guó)策，試圖修復(fù)被亞明破壞的馬爾代夫-印度關(guān)系。
在薩利赫任內(nèi)，印度不僅通過援助裝備、建設(shè)軍事設(shè)施等方式加強(qiáng)了在馬爾代夫的軍事存在，還和馬爾代夫簽署了從支持海上互聯(lián)互通到投資信貸在內(nèi)的多項(xiàng)雙邊協(xié)議，涉及援助及貸款總額超過10億美元。在新冠疫情的影響下，自2020年開始，印度也超過中國(guó)和歐美，成為馬爾代夫最大的游客來源國(guó)?？紤]到旅游業(yè)收入占馬爾代夫國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的四分之一，這意味著雙方的關(guān)系已經(jīng)全面深化到了新階段。
從馬爾代夫國(guó)內(nèi)輿論看，馬民眾對(duì)于印度的經(jīng)濟(jì)援助意見不大，但對(duì)于薩利赫時(shí)期印度軍事存在的加強(qiáng)深感擔(dān)憂。到2023年選舉前，印度已經(jīng)同時(shí)承擔(dān)了馬爾代夫新軍港、新造船廠、新國(guó)防部大樓、新訓(xùn)練基地和新警察學(xué)院的建設(shè)，一些民間傳言認(rèn)為這意味著印度將增加在馬爾代夫的駐軍。
在此背景下，前總統(tǒng)亞明的政治盟友、反對(duì)黨領(lǐng)袖穆伊茲發(fā)起印度撤軍運(yùn)動(dòng)，成功贏得選舉，成為馬爾代夫第八任總統(tǒng)。半島電視臺(tái)寫道，這次選舉其實(shí)就是一次對(duì)印度駐軍問題的公投。而穆伊茲就職之后第一時(shí)間要求印度撤軍，則是兌現(xiàn)自己的選舉承諾。
但是，提出撤軍容易，真正撤軍不易。馬爾代夫人口只有52萬，擁有1200多個(gè)島嶼，超過90萬平方公里的群島海域和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的管轄權(quán)。無論是向偏遠(yuǎn)島嶼運(yùn)送物資、進(jìn)行醫(yī)療援助和應(yīng)急救援、管理非法捕魚，還是打擊販毒，馬政府自身都缺乏能力。因此，長(zhǎng)期以來，印度都是馬爾代夫的主要安全伙伴。
以目前輿論聚焦的75人印軍小隊(duì)為例，他們的主要任務(wù)是幫助馬爾代夫軍警飛行和維護(hù)三架小型飛機(jī)及直升機(jī)。過去5年，這些飛機(jī)執(zhí)行了500多次醫(yī)療援助任務(wù)。
穆伊茲在11月18日會(huì)見印度部長(zhǎng)時(shí)也承認(rèn)這一點(diǎn)。于是，在他提出撤軍要求的同時(shí)，雙方同意將討論通過這些平臺(tái)繼續(xù)合作的可行解決方案。外媒報(bào)道稱，所謂可行方案可能是由印度方面培訓(xùn)馬爾代夫國(guó)防軍人員，分階段替換印度軍人，也可能是印度飛行員及地勤人員以非軍事的名義繼續(xù)駐扎。
有分析認(rèn)為，穆伊茲確有誠(chéng)意推動(dòng)印度撤軍。他被稱為馬爾代夫的基建狂人，曾推動(dòng)著名的中馬友誼大橋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目落地。因此，對(duì)于馬爾代夫的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，他有自己的一套見解，包括建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、吸引外國(guó)投資、使旅游業(yè)收入翻番等。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)需要更多世界主要國(guó)家的參與。
11月18日，穆伊茲在總統(tǒng)府會(huì)見出席總統(tǒng)就職儀式的習(xí)近平主席特使、國(guó)務(wù)委員諶貽琴時(shí)，就明確表示，馬新政府堅(jiān)定奉行一個(gè)中國(guó)原則，積極致力于同中方加強(qiáng)共建一帶一路和各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，期待同中方攜手努力，開啟馬中關(guān)系新篇章。
但是，穆伊茲的親馬爾代夫新政能否順利實(shí)施，還取決于他將如何保持和印度的距離。印度在馬爾代夫的軍事存在遠(yuǎn)不止于駐軍。印度援助的國(guó)防建設(shè)項(xiàng)目是否還繼續(xù)進(jìn)行？軍警培訓(xùn)是否還邀請(qǐng)印方？馬爾代夫軍隊(duì)的沿海雷達(dá)系統(tǒng)由印度提供，未來是否仍需要印方維護(hù)？印度正在幫助馬爾代夫進(jìn)行大規(guī)模水文調(diào)查，該工作是否會(huì)由更多國(guó)家參與？這些問題都值得觀察。
另一方面，印度政策界也在反思與馬爾代夫的關(guān)系。馬爾代夫政壇兩翼，一方希望維持和印度的特殊關(guān)系，一方追求更獨(dú)立和平衡的外交安全戰(zhàn)略，但都支持與印度的伙伴關(guān)系。而長(zhǎng)期以來，印度沒有對(duì)馬爾代夫軍警進(jìn)行飛機(jī)及直升機(jī)操作培訓(xùn)，以維持75人小部隊(duì)存在的必要性。據(jù)馬爾代夫智庫測(cè)算，印度政府去年承諾的5億美元援助目前只有1700萬到位。在穆伊茲改變對(duì)印政策后，印度僅派出地球科學(xué)部長(zhǎng)而非以往的總理級(jí)官員出席穆伊茲的就職典禮。
有不愿具名的官員對(duì)媒體表示，新德里不信任周邊國(guó)家，因此總是試圖施加壓力，甚至進(jìn)行‘微操’，這讓當(dāng)?shù)厝烁械讲话?。莫迪政府民族主義色彩日趨濃厚的政策，也影響了和伊斯蘭教國(guó)家馬爾代夫的關(guān)系。目前，印度和尼泊爾、斯里蘭卡等國(guó)的關(guān)系也有緊張跡象。
將每個(gè)小國(guó)作為獨(dú)立的主權(quán)國(guó)家來尊重，而不是將它們視為‘印度聯(lián)邦’中的一員，可能是印度和周邊國(guó)家關(guān)系的答案?！度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》評(píng)論稱。
編輯：唐文培責(zé)編：周尚斗審核：馮飛
