觀察者網(wǎng) 消息，美國(guó)國(guó)內(nèi)債務(wù)危機(jī)陰影籠罩，拜登17日赴日本出席G7峰會(huì)前一天，白宮宣布縮短總統(tǒng)本次亞洲之行，提早返美協(xié)商債務(wù)上限事宜。從有18名成員國(guó)的太平洋島國(guó)論壇，到美英日澳“四方安全對(duì)話(huà)”，原本計(jì)劃好與拜登會(huì)面的20余國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人這下都被“放了鴿子”。
《紐約時(shí)報(bào)》17日刊發(fā)分析稱(chēng)，這顯示出美國(guó)國(guó)內(nèi)政治不穩(wěn)定性正在關(guān)鍵時(shí)刻、關(guān)鍵地區(qū)破壞其外交政策。美國(guó)民主黨前資深議員、伍德羅·威爾遜國(guó)際學(xué)者中心主席簡(jiǎn)·哈曼直言，美國(guó)“最大的威脅是我們自己”。新加坡《海峽時(shí)報(bào)》17日援引專(zhuān)家說(shuō)，縮減亞太行程的決定還將影響美國(guó)和拜登政府在亞洲的信譽(yù)。
《紐約時(shí)報(bào)》新聞分析截圖
“最大威脅是我們自己”
美國(guó)民主、共和兩黨仍未就債務(wù)上限達(dá)成一致，拜登當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月17日正式啟程前往日本參加七國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。《紐約時(shí)報(bào)》當(dāng)天刊發(fā)新聞分析稱(chēng)，G7峰會(huì)的舉行是為了“試圖保持世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定”，“但事實(shí)證明，今年對(duì)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的主要潛在威脅是美國(guó)”。
白宮此前一天宣布，為“確保國(guó)會(huì)采取行動(dòng)”避免聯(lián)邦政府債務(wù)違約，拜登將在19日峰會(huì)結(jié)束后立即回國(guó)，取消之后原定訪(fǎng)問(wèn)南太平洋島國(guó)巴布亞新幾內(nèi)亞和澳大利亞的行程。白宮國(guó)家安全委員會(huì)發(fā)言人柯比16日將矛頭直指共和黨，稱(chēng)國(guó)內(nèi)債務(wù)談判波及總統(tǒng)在國(guó)際舞臺(tái)上的表現(xiàn)，令人失望。
《紐約時(shí)報(bào)》17日另一篇新聞分析進(jìn)一步渲染稱(chēng)，作為“首位訪(fǎng)問(wèn)太平洋島國(guó)的美國(guó)現(xiàn)任總統(tǒng)”，拜登對(duì)巴新的訪(fǎng)問(wèn)原本“值得載入史冊(cè)”。為了這次訪(fǎng)問(wèn)，東道主巴新動(dòng)員了一千名安保人員，太平洋島國(guó)論壇其他17國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人也紛紛出國(guó)參會(huì)，“只為與拜登會(huì)面幾小時(shí)”。但如今，連同后續(xù)到澳大利亞參加“四方安全對(duì)話(huà)”在內(nèi)，拜登G7峰會(huì)后的亞太行程全部告吹。
該分析認(rèn)為，拜登取消后續(xù)行程意味著美國(guó)國(guó)內(nèi)政治正在破壞美國(guó)的外交政策，還是在“關(guān)鍵時(shí)刻、關(guān)鍵地區(qū)”。該報(bào)的分析還稱(chēng)，長(zhǎng)期的政府停擺、銀行危機(jī)、債務(wù)上限之爭(zhēng)甚至政治暴力曾經(jīng)在美國(guó)是“不可想象的”，但自前總統(tǒng)特朗普上任以來(lái)，華盛頓的危機(jī)文化愈演愈烈，甚至成為了新常態(tài)，美國(guó)的盟友也對(duì)此“見(jiàn)怪不怪”。
“我認(rèn)為我們最大的威脅是我們自己。”前加利福尼亞州民主黨資深眾議員、伍德羅·威爾遜國(guó)際學(xué)者中心主席簡(jiǎn)·哈曼說(shuō)，“我們?cè)谑澜缟系念I(lǐng)導(dǎo)地位正在被我們的內(nèi)部失調(diào)所侵蝕。市場(chǎng)仍押注我們不會(huì)違約，但如果我們只是以繁重的預(yù)算上限為代價(jià)，設(shè)法擠出一個(gè)短期延期，我們將受到牽制。”
中國(guó)“利用”美國(guó)留下真空？
至于美國(guó)外交政策究竟將如何受制，《紐約時(shí)報(bào)》的兩篇分析不約而同地將視線(xiàn)轉(zhuǎn)向中國(guó)。約翰斯·霍普金斯大學(xué)全球事務(wù)教授哈爾·布蘭茲聲稱(chēng)，拜登提前回國(guó)的決定會(huì)加深人們對(duì)美國(guó)持久力的疑慮，而“中國(guó)會(huì)利用這一點(diǎn)，它向該區(qū)域國(guó)家發(fā)出的信息將是，‘你不能指望一個(gè)連基本治理都有障礙的國(guó)家’”。
除此之外，美媒還老調(diào)重彈起“中國(guó)在太平洋地區(qū)的影響力”。文章炒作稱(chēng)，中國(guó)在全球各地的外交使團(tuán)比美國(guó)還多，而且主要集中在亞洲，中國(guó)企業(yè)在包括巴新在內(nèi)的許多發(fā)展中國(guó)家的建筑和采礦業(yè)的參與度也越來(lái)越高，而華盛頓“最近才在亞太地區(qū)展開(kāi)對(duì)抗中國(guó)影響力的布局”。文章引述分析人士宣稱(chēng)，拜登縮減行程加強(qiáng)了針對(duì)美國(guó)對(duì)亞太地區(qū)承諾的質(zhì)疑，“留下了一個(gè)中國(guó)可能利用的真空”。
據(jù)此前報(bào)道，根據(jù)原定行程，拜登將于22日在巴新首都莫爾茲比港停留3個(gè)小時(shí)，并見(jiàn)證美國(guó)與巴新和密克羅尼西亞聯(lián)邦簽署新的戰(zhàn)略安全協(xié)議?！安豢煞裾J(rèn)，這是一個(gè)錯(cuò)失的重大機(jī)會(huì)?！碧m德公司高級(jí)國(guó)防分析師德里克·格羅斯曼稱(chēng)，從某種程度上，拜登原計(jì)劃對(duì)巴新的訪(fǎng)問(wèn)，比出席G7峰會(huì)、參加“四方安全對(duì)話(huà)”領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議都更重要，“這是一個(gè)為各種可能性打開(kāi)大門(mén)的新機(jī)會(huì)——現(xiàn)在可能因?yàn)槲覀冏约旱膰?guó)內(nèi)情況正在關(guān)閉”。
針對(duì)美國(guó)所謂的與中國(guó)角逐影響力，中國(guó)外交部發(fā)言人毛寧此前曾回應(yīng)指出，中方對(duì)各國(guó)同太平洋島國(guó)發(fā)展關(guān)系不持異議。同時(shí)中方認(rèn)為，各國(guó)同島國(guó)合作的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是助力島國(guó)的發(fā)展，不應(yīng)該針對(duì)第三方。我們?cè)竿嘘P(guān)各方一道，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，形成促進(jìn)島國(guó)發(fā)展振興的國(guó)際合力。她強(qiáng)調(diào)，中國(guó)無(wú)意同任何人在太平洋島國(guó)地區(qū)比拼影響力，也沒(méi)有興趣搞地緣爭(zhēng)奪。
新媒：此舉損害美國(guó)在亞洲信譽(yù)
對(duì)于準(zhǔn)備齊聚莫爾茲比港與拜登會(huì)面的太平洋島國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)說(shuō)，還會(huì)有更多的挫敗感。
去年，拜登政府在華盛頓主辦了首屆美國(guó)-太平洋島國(guó)峰會(huì)，這次在巴新的會(huì)議被白宮宣傳為其后續(xù)會(huì)議。文章稱(chēng)，許多太平洋島國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都就解決該地區(qū)生存威脅提出了具體要求，尤其是氣候變化問(wèn)題。
據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》，巴新政府為這次會(huì)議足足準(zhǔn)備了半年時(shí)間，還將22日設(shè)為公共假期，好讓民眾有機(jī)會(huì)一睹美國(guó)總統(tǒng)真容。據(jù)悉，拜登到訪(fǎng)期間，該國(guó)原計(jì)劃關(guān)閉領(lǐng)空和關(guān)鍵道路，并安排學(xué)生和文化舞蹈團(tuán)體在拜登車(chē)隊(duì)途徑路上列隊(duì)歡迎。在取消行程的消息傳出前，巴新媒體《信使郵報(bào)》17日頭條整版介紹了拜登來(lái)訪(fǎng)期間安保措施。
英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道截圖
美方官員則將拜登取消行程說(shuō)成延后。美國(guó)駐澳大利亞大使館在一份聲明中稱(chēng)，“期待來(lái)年找到其他方式”與此次被“爽約”的領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行接觸。不過(guò)，分析認(rèn)為，美國(guó)總統(tǒng)大選即將起跑，拜登幾乎不可能重新安排行程跑一趟南太。盡管白宮強(qiáng)調(diào)，最后一刻變卦并不反映承諾轉(zhuǎn)弱，但是對(duì)于許多人來(lái)說(shuō)，這種美式保證帶著一股似曾相識(shí)的感覺(jué)。
1991年，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)老布什取消了為期兩周的亞洲之行，以表明他專(zhuān)注于國(guó)內(nèi)落后的經(jīng)濟(jì)。1995年聯(lián)邦政府停擺期間，時(shí)任總統(tǒng)克林頓也取消了日本之行。奧巴馬在2010年推遲了對(duì)印度尼西亞和澳大利亞的訪(fǎng)問(wèn)，以專(zhuān)注于推進(jìn)“醫(yī)改”。2013年他又缺席APEC峰會(huì)，以處理政府停擺。
文章稱(chēng)，從那時(shí)起，亞太國(guó)家尤其是南太島國(guó)，對(duì)美國(guó)的疑慮一直沒(méi)有平息，美國(guó)也“尚未證明它可以像中國(guó)的存在一樣可靠和富有成效”。新西蘭梅西大學(xué)安全研究高級(jí)講師安娜·鮑爾斯對(duì)此表示：“信任是太平洋地區(qū)的圭臬，建立信任需要始終如一，靠得住、不缺席?！?/p>
新加坡《海峽時(shí)報(bào)》17日也引述專(zhuān)家指出，雖然這是為了美國(guó)國(guó)內(nèi)緊急優(yōu)先事項(xiàng)而做出的決定，但很可能傷害美國(guó)在海外的可信度。美國(guó)智庫(kù)哈德遜研究所亞太安全事務(wù)主任帕特里克·克羅寧表示，了解美國(guó)政治的人會(huì)理解拜登的決定，但當(dāng)美國(guó)連“現(xiàn)身”都做不到，美國(guó)形象將受影響。 美國(guó)企業(yè)研究所資深研究員扎克·庫(kù)伯指出，這傷害的不僅是美國(guó)在亞洲的信譽(yù)，也是拜登政府在亞洲的信譽(yù)。
政治風(fēng)險(xiǎn)咨詢(xún)公司歐亞集團(tuán)美國(guó)董事總經(jīng)理喬恩·利伯則認(rèn)為，在美國(guó)國(guó)內(nèi)政治兩極分化的背景下，這似乎是一個(gè)無(wú)解的兩難問(wèn)題?！叭绻莸窃趪?guó)內(nèi)失去正當(dāng)性，也無(wú)法在國(guó)際事務(wù)有所作為。”他說(shuō)，“債務(wù)上限是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，如果進(jìn)展不順利，可能會(huì)顛覆他的連任機(jī)會(huì)。不幸的是，這不可能不損害他的外交努力?！?/p>
