第一財經(jīng)消息，據(jù)第一財經(jīng)記者統(tǒng)計，目前已有18個省份發(fā)布了2022年人口數(shù)據(jù)，這些省份的出生人數(shù)和出生率均有所下降。出生人口的下降已經(jīng)開始顯示出對教育領(lǐng)域的影響。未來，教育行業(yè)應(yīng)該如何適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)的變化？什么樣的幼兒園會受到出生率下降的顯著影響？
2022年，中國出生人口956萬人，出生率為6.77。第一財經(jīng)記者梳理數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，這是自1950年以來，年出生人口首次跌破1000萬。從各地情況來看，江西省統(tǒng)計局近日公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年，全省出生人口32.5萬人，比2021年減少5.2萬人；人口出生率為7.19，比2021年下降了1.15千分之一。
江西省統(tǒng)計局分析，全省出生人口快速下降。2022年，全省出生人口比2021年減少5.2萬人，延續(xù)了2021年的下降趨勢。出生人口下降主要受晚婚晚育、生育觀念轉(zhuǎn)變和“三孩政策”效應(yīng)尚未顯現(xiàn)等因素影響。全省出生人口下降導(dǎo)致出生率和人口自然增長率下降。
人口大省河北2022年人口45.3萬人，出生率6.09，出生人口數(shù)十年來首次低于50萬。與2017年相比，近五年河北出生人口減少了53.6%。福建去年出生人口29.6萬人，比上年減少4.9萬人。這是福建出生人口多年來首次跌破30萬大關(guān)。與2017年相比，近五年福建出生人口減少了51.2%。
整體來看，與上一年相比，上述18個省份2022年出生率均有所下降，其中江西、甘肅、廣西、海南、貴州、河北、福建出生率降幅均超過千分之一。與此同時，18個省份的出生人口數(shù)量出現(xiàn)下降。據(jù)第一財經(jīng)記者統(tǒng)計，去年已有河北、安徽、廣西、湖南、湖北、江西、福建、甘肅、遼寧、內(nèi)蒙古、海南等11個省份出生人口數(shù)量下降超過10%。
出生率下降，出生人口減少，對教育領(lǐng)域的影響很大，學(xué)前教育首當(dāng)其沖。2023年，各地幼兒園招生已陸續(xù)開始，小班一般招收2019年9月1日至2020年8月31日期間出生的幼兒。
從歷年出生人口變化來看，全面二孩政策實施后，2016年和2017年出生人口均超過1700萬，尤其是2016年達到1883萬。但2018年二孩效應(yīng)減弱，當(dāng)年出生1523萬人，2019年1465萬人，2020年1200萬人。
也就是說，整體來看，出生人口下降對幼兒園的急劇影響已經(jīng)從今年開始。2021年出生人口為1062萬，2022年為956萬。以此計算，到2024年幼兒園招生將面臨更大沖擊，部分幼兒園可能面臨關(guān)閉。
廈大經(jīng)濟系副教授丁對第一財經(jīng)分析說。從區(qū)域來看，2019年和2020年出生人口少的地方受影響更大；從城鄉(xiāng)來看，農(nóng)村和小城市的幼兒園受影響較大，大城市的幼兒園受影響較??；從公辦和民辦來看，大部分公辦幼兒園辦學(xué)條件較好，受影響較小，而普通民辦幼兒園受到較大沖擊，高端民辦幼兒園也會受到一定影響。
“但是，這并不意味著私立幼兒園不能生存。除了收費水平，教育質(zhì)量也是衡量幼兒園的重要因素?！敝袊逃茖W(xué)研究院研究員楚趙輝表示，與公立幼兒園相比，私立幼兒園的辦學(xué)機制更加靈活，能夠更好地滿足多樣化的需求?！叭绻粋€幼兒園的教學(xué)質(zhì)量好，收費合理，我相信一定會有家長愿意出更多的錢讓孩子進入一個讓自己滿意的幼兒園。
所以雖然市場空間沒有那么大，但是這種對更高品質(zhì)的需求也是客觀存在的。"
21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇曾撰文分析，幼兒園多出來的學(xué)位可以作為托兒所，為2到3歲的孩子提供入托服務(wù)。從國家層面，《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》提出鼓勵和支持有條件的幼兒園招收2至3歲幼兒。現(xiàn)實中，隨著適齡兒童的減少，幾乎所有的幼兒園都有條件招收2到3歲的孩子。教育行業(yè)應(yīng)該如何應(yīng)對？幼兒園之后，小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)將依次面臨人口波動的影響。
楚趙輝預(yù)測，在今年幼兒園招生受到?jīng)_擊后的三到五年內(nèi)，小學(xué)也會受到生源的影響，尤其是農(nóng)村小學(xué)。特別是很多農(nóng)村居民連外出打工的能力都沒有。到時候他們的孩子只能留在農(nóng)村上學(xué)，政府要盡到保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的責(zé)任。所以在未來很長一段時間內(nèi)，公立農(nóng)村小學(xué)規(guī)模雖然小，但還是要保留的。
丁說，總的來說，隨著人口的流動，農(nóng)村很多小學(xué)都合并了；農(nóng)村之外的小城市，尤其是資源枯竭型城市，受影響會更大。一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展較差的中小城市，人口外流較多，老齡化程度較高。若干年后，這些城市的小學(xué)也將面臨更大的沖擊。
相對來說，經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，比如北上廣深，以及杭州、蘇州、廈門、東莞、佛山等年輕人大量涌入的強二線城市，受影響要小很多。
丁分析，人口流入量大的一線城市和強二線城市的影響體現(xiàn)在，比如有的城市一年前需要五六萬度，現(xiàn)在不需要增加那么多。一年加兩三萬可能就夠了。換句話說，在出生率下降后，這些大城市的教育資源供需矛盾也有所緩解。出生人口和流動人口的下降對教育供需影響很大，那么教育行業(yè)應(yīng)該如何應(yīng)對？
今年全國兩會期間，很多代表、委員也關(guān)注了這個話題。據(jù)媒體報道，一些代表和委員認為，人口變動和流動將對適齡人口分布產(chǎn)生深刻影響，直接影響教師資源的供給和布局。因此，建議加強人口引進地區(qū)的教師供給，實施教師隊伍建設(shè)優(yōu)質(zhì)教育體系專項行動。
政協(xié)委員、北京外國語大學(xué)黨委書記王定華建議，提前安排教師資源配置，提高教育資源供給的靈活性和適應(yīng)性，以應(yīng)對適齡人口規(guī)模和空間分布的快速變化可能帶來的挑戰(zhàn)。他建議，要積極探索動態(tài)調(diào)整教師編制標(biāo)準(zhǔn)、購買教學(xué)服務(wù)等制度創(chuàng)新，應(yīng)對反復(fù)出現(xiàn)的教師短缺和過剩問題。
楚認為，如果地區(qū)人口流動是由于教育差距造成的，那么應(yīng)該采取更強有力的措施來實現(xiàn)教育均衡。如果正常的人口流動是由于社會經(jīng)濟發(fā)展水平的差異造成的，那么有關(guān)部門就應(yīng)該根據(jù)人口流動情況調(diào)整相應(yīng)的教育布局，最終目的是避免馬太效應(yīng)的形成，避免好的出現(xiàn)，更好的出現(xiàn)，更差的出現(xiàn)。
熊丙奇寫道，應(yīng)對出生人口的變化，相關(guān)部門要做好前瞻性的頂層設(shè)計，科學(xué)布局學(xué)校發(fā)展。他認為，從學(xué)前教育到高中教育，可以大大提高學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高師生比，避免出生人口減少導(dǎo)致的學(xué)校關(guān)閉。《全國教育發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2021年，全國小學(xué)56人以上的大班和超大班有2.1萬個，占總班數(shù)的0.73%。其中66人以上的超大班482個，占總班數(shù)的0.02%。
熊丙奇認為，要提高學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進小學(xué)小班化建設(shè)，實施小班化教學(xué)和個性化教育，提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，緩解社會教育焦慮，建設(shè)出生友好型社會。
