據(jù)證券日報(bào)報(bào)道，全國兩會即將召開。今年積極的財(cái)政政策如何加大力度提高效率，讓市場充滿期待？接受《證券日報(bào)》記者采訪的代表和專家表示，今年財(cái)政政策要適度加大擴(kuò)張力度，優(yōu)化完善稅費(fèi)支持政策，增強(qiáng)政策的準(zhǔn)確性和針對性，努力幫助企業(yè)渡過難關(guān)。同時(shí)，發(fā)揮金融穩(wěn)定對消費(fèi)的促進(jìn)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體改善。
3月1日，財(cái)政部部長劉昆在國新辦舉行的“權(quán)威開始”主題系列新聞發(fā)布會上表示，積極的財(cái)政政策內(nèi)容廣泛，主要包括五點(diǎn)：一是完善稅費(fèi)支持政策，著力緩解企業(yè)困難。二是加強(qiáng)財(cái)力統(tǒng)籌，保持必要的支出強(qiáng)度。三是大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，不斷提高支出效率。四是平衡地區(qū)間財(cái)政水平，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。第五，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。
減稅降費(fèi)政策
給企業(yè)發(fā)展的根施“肥”
全國政協(xié)常委、中國稅收學(xué)會副會長張連起表示，加大力度、提高效率的財(cái)政政策，把握了解決經(jīng)濟(jì)工作總需求不足問題的“綱”，統(tǒng)籌兼顧需要與可能、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、發(fā)展與保障，通過增加支出、優(yōu)化支持結(jié)構(gòu)、實(shí)施減稅降費(fèi)相結(jié)合等措施，有利于穩(wěn)定市場預(yù)期、增強(qiáng)市場信心。
張連起表示，目前中國經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不牢固，正處于“爬坡過坎”的關(guān)鍵時(shí)期，要用好金融工具精準(zhǔn)發(fā)力。支出、稅收和政府債券都是財(cái)政政策的重要工具。
過去一年，中國加大財(cái)政政策調(diào)整力度，對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)市場發(fā)揮了重要作用。2022年，我國財(cái)政政策將早出快進(jìn)，大規(guī)模增值稅退稅政策將擴(kuò)大和加快，免征小規(guī)模納稅人增值稅、階段性緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)、緩繳部分行政事業(yè)性收費(fèi)和押金、減免部分乘用車購置稅等一攬子政策將陸續(xù)推出。
財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2022年新增減稅降費(fèi)和退稅遞延費(fèi)用超過4.2萬億元，其中增值稅退稅約2.46萬億元，是2021年退稅規(guī)模的3.8倍，力度為近年來最大。
全國人大代表、四川好醫(yī)生藥業(yè)集團(tuán)董事長耿福能說，“現(xiàn)在國家對民營企業(yè)的扶持力度很大，出臺了一系列惠企惠民的稅收政策，讓我們在經(jīng)營最困難的時(shí)候，真正感受到了陽光雨露。作為一家在四川發(fā)展起來的企業(yè)，稅務(wù)部門不僅解決了我們發(fā)展的問題，也堅(jiān)定了我們助力鄉(xiāng)村振興、回饋社會的決心?！?
據(jù)了解，2022年，四川好醫(yī)生藥業(yè)集團(tuán)在四川省享受稅收優(yōu)惠2700多萬元，其中R&D費(fèi)用加抵扣占了近一半。“由于稅收政策的支持，我們有更多的資金和精力投入到云醫(yī)療平臺的建設(shè)和運(yùn)營中，我們有信心在未來為人民群眾提供更好、更便捷的醫(yī)療服務(wù)?！惫⒏缚梢哉f。
“減稅降費(fèi)政策直擊市場主體痛點(diǎn)和難點(diǎn)，把‘肥肉’敷在企業(yè)發(fā)展的根本上，減負(fù)解困效果更加明顯。”在上述國新辦發(fā)布會上，財(cái)政部副部長朱表示，2022年，全國10萬家重點(diǎn)稅源企業(yè)每10萬元營業(yè)收入稅負(fù)下降2.7%。2022年，中國稅收占GDP的比重將降至13.8%。A
"恢復(fù)和提振市場經(jīng)營者的信心尤為重要."張連起表示，財(cái)政將著力完善稅費(fèi)支持政策，做好企業(yè)脫困工作。在落實(shí)好前期政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善減稅降費(fèi)措施。根據(jù)實(shí)際情況，延續(xù)和優(yōu)化現(xiàn)行減稅降費(fèi)、退稅、緩稅等措施，確保減到位、緩到位、退到位。
今年1月9日，中國財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布公告，繼續(xù)優(yōu)化增值稅小規(guī)模納稅人優(yōu)惠政策。主要包括三項(xiàng)內(nèi)容：一是繼續(xù)實(shí)施小微企業(yè)增值稅優(yōu)惠，免稅標(biāo)準(zhǔn)為每月10萬元以下。二是小規(guī)模納稅人適用3%征收率的銷售收入減征1%。三是延續(xù)加計(jì)扣除政策，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)加計(jì)扣除比例分別為5%和10%。
馬龍認(rèn)為，2023年減稅降費(fèi)政策組合將根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)際情況和發(fā)展需要進(jìn)行調(diào)整和豐富。之前旨在幫助企業(yè)擺脫困境的階段性措施預(yù)計(jì)將根據(jù)需要繼續(xù)和優(yōu)化，以繼續(xù)支持企業(yè)實(shí)體，特別是中小企業(yè)和個(gè)體工商戶。這在2023年初出臺的增值稅小規(guī)模納稅人延續(xù)和優(yōu)化優(yōu)惠政策中已經(jīng)有所體現(xiàn)，即減免延續(xù)，但適用條件有所調(diào)整。
“增值稅退稅作為一項(xiàng)制度安排，將在2022年給企業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)帶來實(shí)實(shí)在在的紅利，也是完善增值稅稅制的重要舉措。”馬龍表示，2023年，增值稅退稅將進(jìn)入制度化、常態(tài)化階段。隨著增值稅立法的推進(jìn)，將為企業(yè)輕裝出行提供長期的政策保障。
談及今年稅費(fèi)優(yōu)惠政策的重點(diǎn)，張連起表示，下一步稅費(fèi)扶持政策將繼續(xù)以擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)、支持科技創(chuàng)新為重點(diǎn)，為相關(guān)行業(yè)和企業(yè)減負(fù)增活力、釋放更多潛力。對受疫情影響嚴(yán)重的餐飲、零售、文化旅游、交通運(yùn)輸?shù)确?wù)行業(yè)，也要保持紓困支持，扶上馬，送一程。聚焦中小企業(yè)、制造業(yè)、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域，突出對中小企業(yè)、個(gè)體工商戶和貧困行業(yè)的支持，增強(qiáng)準(zhǔn)確性和針對性，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，為企業(yè)增加活力和動力。
“隨著企業(yè)主體的振興，未來的減稅降費(fèi)政策組合應(yīng)注重與國家發(fā)展戰(zhàn)略和稅制改革更緊密地結(jié)合起來，發(fā)揮更大的作用?！瘪R龍表示，一方面可以為高端制造、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等重點(diǎn)行業(yè)提供更精準(zhǔn)、更有針對性的稅費(fèi)支持；另一方面，平衡普惠性減稅和結(jié)構(gòu)性減稅，結(jié)合完善地方稅體系和直接稅體系的稅制改革目標(biāo)。在推進(jìn)消費(fèi)稅改革、增值稅改革和深化個(gè)人所得稅改革的過程中，通過結(jié)構(gòu)性減稅，實(shí)現(xiàn)扶持中低收入群體、支持制造業(yè)發(fā)展、鞏固產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、合理引導(dǎo)消費(fèi)的目標(biāo)。
朱表示，2023年，各項(xiàng)稅費(fèi)支持政策仍將在幫助企業(yè)脫困、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)市場方面發(fā)揮重要作用。綜合考慮財(cái)政承受能力和幫助企業(yè)脫困的需要，盡快研究明確政策，做好落地見效工作，推動形成“深水魚回”和“多水多魚”的良性循環(huán)。
財(cái)政政策
著力穩(wěn)投資促消費(fèi)
在記者招待會上
張連起建議，完善投資擴(kuò)張機(jī)制，拓展有效投資空間，適當(dāng)提前部署新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資，不斷激發(fā)民間投資活力。財(cái)政將著力加大財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，優(yōu)化政策組合工具，集中財(cái)力辦大事，嚴(yán)格執(zhí)行“資金跟項(xiàng)目走”原則，堅(jiān)決不“撒胡椒面”，加大打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)的投入，落實(shí)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)的資金保障。
普華永道中國高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙廣斌表示，預(yù)計(jì)2023年投資將進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)張，尤其是私人投資。隨著預(yù)期的經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇，私人投資可能在今年進(jìn)一步恢復(fù)增長趨勢，并推動整體固定資產(chǎn)投資恢復(fù)正常。
趙廣斌建議，穩(wěn)投資的重點(diǎn)應(yīng)該放在民間投資上。一方面是穩(wěn)定經(jīng)營主體和企業(yè)家對中國經(jīng)濟(jì)長期向好的信心，另一方面是為民營經(jīng)濟(jì)釋放更多的發(fā)展機(jī)遇和成長空間。對內(nèi)，穩(wěn)定財(cái)政投資可以利用市場化機(jī)制“由小到大”，撬動和鼓勵民間投資復(fù)蘇，向更多領(lǐng)域拓展。對外，穩(wěn)定的財(cái)務(wù)投資可以幫助民營企業(yè)繼續(xù)深耕和開拓海外市場。
在中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院教授白巖峰看來，通過適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)政赤字、擴(kuò)大地方債發(fā)行規(guī)模、充分發(fā)揮財(cái)政貼息、財(cái)政擔(dān)保等政策工具，可以有效擴(kuò)大社會投資。
“當(dāng)投資企穩(wěn)，房地產(chǎn)市場回到穩(wěn)定發(fā)展軌道，滿足住房需求，企業(yè)對中國經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期就會恢復(fù)，從而保證就業(yè)市場和居民收入的穩(wěn)定增長，消費(fèi)者就會愿意消費(fèi)，經(jīng)濟(jì)就會形成良性循環(huán)?！壁w廣斌說。
徐洪才說，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和持續(xù)健康發(fā)展主要靠消費(fèi)，讓消費(fèi)盡快恢復(fù)成為經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。大力增強(qiáng)消費(fèi)信心，釋放消費(fèi)潛力，關(guān)鍵是要解決不敢消費(fèi)、消費(fèi)不方便、不愿消費(fèi)等突出問題。財(cái)政部門將全面實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，圍繞充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，積極完善政策措施，主要從多渠道增加居民收入、支持增加適銷對路商品供給、促進(jìn)銷售渠道和物流暢通、激發(fā)消費(fèi)潛力、進(jìn)一步支持促進(jìn)消費(fèi)市場復(fù)蘇升級等方面入手。
張連起認(rèn)為，財(cái)政政策在促進(jìn)消費(fèi)方面的作用將得到進(jìn)一步發(fā)揮。支持改善性住房需求、購買新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等潛在消費(fèi)領(lǐng)域。在促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)、依靠就業(yè)創(chuàng)造收入的同時(shí)，加大社會保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度，多渠道增加居民收入，特別是提高中低收入居民的消費(fèi)能力。
“建議加強(qiáng)財(cái)力統(tǒng)籌，促進(jìn)財(cái)力下沉，解決基層民生保障和運(yùn)行問題，將財(cái)政資金投向邊際消費(fèi)傾向較大的地區(qū)和群體?！卑讕r峰說。
