兩會(huì)是落實(shí)全過(guò)程人民民主的制度載體

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朱啟能
朱啟能 2023-03-02 21:31
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春和景明,萬(wàn)物競(jìng)茂,今年的全國(guó)兩會(huì)啟幕在即。帶著人民群眾的期盼、社會(huì)各界的訴求,5000多名代表委員匯聚一堂,共商國(guó)是,建言獻(xiàn)策。

全球目光投向北京,熱點(diǎn)話(huà)題鎖定兩會(huì)。輿論的極大聚焦,源于兩會(huì)國(guó)家最高議事平臺(tái)的政治地位,更在于代表委員將在這個(gè)“意見(jiàn)廣場(chǎng)”上,圍繞一系列時(shí)代課題進(jìn)行熱烈討論交流。從這些天見(jiàn)諸媒體的議案提案看,鼓勵(lì)生育的有效辦法、養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)化建議、勞動(dòng)權(quán)益的落實(shí)保障、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的紓困解難等當(dāng)下突出的現(xiàn)實(shí)關(guān)切均有涉及。鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向、務(wù)實(shí)精神,是兩會(huì)成為絕對(duì)熱搜的原因,而每一個(gè)關(guān)注者也都希望從中解碼未來(lái)。

讓民心民意從“江湖之遠(yuǎn)”直抵“廟堂之高”,呈現(xiàn)最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題,凝聚最廣泛的共識(shí),這就是兩會(huì)制度設(shè)計(jì)的初衷。民主,起始于人民意愿充分表達(dá),落腳于人民意愿有效實(shí)現(xiàn)。不同于一些國(guó)家將民主作為裝飾品,人民只有在投票時(shí)被喚醒、投票后就進(jìn)入政治休眠,我們國(guó)家發(fā)展全過(guò)程人民民主,是旨在解決人民群眾所期所盼的各種問(wèn)題的,兩會(huì)正是服務(wù)于此的重要制度載體。

“知屋漏者在宇下,知政失者在草野?!眮?lái)自四面八方、各行各業(yè)的代表委員,不斷將14億國(guó)人的“急難愁盼”捎上來(lái),放在“國(guó)家會(huì)議室”里集思廣益,人民意志便具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)在黨治國(guó)理政的政策措施上。議題關(guān)乎“國(guó)之大者”、議政關(guān)乎公共決策,需要代表委員各抒己見(jiàn)、暢所欲言,共鳴源于爭(zhēng)鳴,這樣那樣的主張都將成為參考系數(shù)和認(rèn)知視角,幫助相關(guān)部門(mén)找到回應(yīng)民之所需的最優(yōu)解。

今天的中國(guó),思想的多元、價(jià)值的碰撞空前活躍,找到最大公約數(shù)的難度直線(xiàn)上升。為了獲取更多基層信息,打撈更多“沉沒(méi)的聲音”,兩會(huì)制度也在不斷完善。一方面,持續(xù)強(qiáng)化代表委員的代表性。2900多名全國(guó)人大代表中,基層代表特別是一線(xiàn)工人、農(nóng)民和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員代表的比例持續(xù)提升。全國(guó)政協(xié)34個(gè)界別基本涵蓋了社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域,而且新階層、新群體委員數(shù)量持續(xù)增加,第十四屆全國(guó)政協(xié)更與時(shí)俱進(jìn)新設(shè)“環(huán)境資源界”。

另一方面,不斷提升代表委員的責(zé)任感。代表之家、委員聯(lián)絡(luò)站等常態(tài)化溝通平臺(tái)遍地開(kāi)花,網(wǎng)絡(luò)留言板、微信小程序等云溝通渠道不斷拓寬,代表委員走基層活動(dòng)在全國(guó)多地鋪展。舉措不同,指向趨同,就是引導(dǎo)代表委員對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)“全景式關(guān)注”,對(duì)百姓生活“全時(shí)段觀察”,從而發(fā)出更多兩會(huì)好聲音。

事實(shí)證明,在調(diào)研中摸清訴求,在對(duì)話(huà)中凝聚共識(shí),在共商中求取答案,治國(guó)理政就能事半功倍、更加高效。就拿十三屆全國(guó)人大期間來(lái)說(shuō),所有建議目前已全部辦理完成,漸漸化作促發(fā)展、惠民生、暖民心的政策舉措。比如,針對(duì)老樓加裝電梯予以補(bǔ)貼的建議,中央財(cái)政在2019年至2022年共安排補(bǔ)助資金3300多億元,一批“懸空老人”終于能夠下樓呼吸新鮮空氣;對(duì)于代表反映的醫(yī)保目錄內(nèi)談判藥品的問(wèn)題,醫(yī)保局首次從國(guó)家層面提出將定點(diǎn)零售藥店納入醫(yī)保藥品的供應(yīng)保障范圍,與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)形成談判藥品供應(yīng)的“雙通道”。在“前期調(diào)研-正式提出-精準(zhǔn)交辦”的循環(huán)中,一個(gè)個(gè)現(xiàn)實(shí)課題被解決,這構(gòu)成了社會(huì)進(jìn)步的注腳,也詮釋著代表委員“為民履職,為民服務(wù)”的使命擔(dān)當(dāng)。

兩會(huì)年年開(kāi),時(shí)勢(shì)各不同。今年的全國(guó)兩會(huì),召開(kāi)于全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開(kāi)局之際,是新一屆全國(guó)人大和全國(guó)政協(xié)的首次會(huì)議。風(fēng)云際會(huì)的節(jié)點(diǎn),舉足輕重的大國(guó),引得觀察者列出了長(zhǎng)長(zhǎng)的看點(diǎn)清單。疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整后,中國(guó)如何發(fā)力拼經(jīng)濟(jì)?以科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是大勢(shì)所趨,中國(guó)怎樣解決“卡脖子”問(wèn)題闊步向前?鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn),如何讓更多人才去農(nóng)村、留農(nóng)村?“雙減”落地見(jiàn)效,如何鞏固拓展減負(fù)成果?

各個(gè)層面的發(fā)展挑戰(zhàn),都需要代表委員多多獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、群策群力,帶動(dòng)會(huì)場(chǎng)內(nèi)外形成開(kāi)放深入的討論氛圍。說(shuō)到底,兩會(huì)不僅是程序性的制度運(yùn)行樞紐,更是推進(jìn)中國(guó)之治的重要民主基礎(chǔ),所有人都能夠從中找到自己未來(lái)成長(zhǎng)的發(fā)力點(diǎn)。

第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議開(kāi)幕時(shí),有記者這樣勾勒代表們的群像:“他們從車(chē)床邊來(lái),從田地里來(lái),從礦井來(lái),從海岸的防哨來(lái)。放下鉗子,放下犁耙,放下筆桿、圓規(guī),同他們所愛(ài)戴的黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在一起,商量著國(guó)家大事?!比嗣癞?dāng)家作主的喜悅躍然紙上。

時(shí)移世易,今天的代表委員依然來(lái)自人民、根在人民,知道群眾關(guān)心什么、期盼什么,更知道群眾有哪些解決問(wèn)題的好藥方。期待各位代表委員以百姓之心為心,發(fā)出更多兩會(huì)好聲音,讓民意與國(guó)策更好融通,讓夢(mèng)想與智慧充分激蕩。

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