近日，全國政協(xié)常委、外事委員會主任、中國經(jīng)濟(jì)社會理事會副主席樓繼偉率領(lǐng)調(diào)研組先后在海南省、重慶市，圍繞“推進(jìn)土地要素市場化配置改革情況”開展專題調(diào)研。
報道顯示，調(diào)研組將總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好做法，研究形成調(diào)研報告，積極向中央和相關(guān)部委反映，助力提高土地要素配置效率工作。
政知君注意到，中國經(jīng)濟(jì)社會理事會是全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)下的高端智庫，現(xiàn)任理事會主席是全國政協(xié)副主席、黨組副書記張慶黎。理事會圍繞經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域問題進(jìn)行研究，旨在為黨和政府科學(xué)民主決策提供重要參考。
嚴(yán)格落實(shí)防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”
先看一下這次調(diào)研的行程。
2月12日至14日，樓繼偉率領(lǐng)的中國經(jīng)濟(jì)社會理事會調(diào)研組在海南開展專題調(diào)研。
《人民政協(xié)報》報道顯示，調(diào)研組前往海南省資規(guī)廳、省史志館、?？谑鞋幊敲袼?、文昌市大廟村共享農(nóng)莊、三亞崖州灣科技城、三亞中央商務(wù)區(qū)國際游艇中心等地考察調(diào)研，了解海南在提高土地要素配置效率等方面的情況。
其間，2月12日，調(diào)研組一行與海南省領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談。海南省政協(xié)主席李榮燦主持座談會，海南省委常委、宣傳部部長王斌就海南提高土地要素配置效率情況作介紹。
調(diào)研組表示，在中央決策部署下，全國各地積極探索推進(jìn)土地要素市場化配置改革。這次調(diào)研主要了解海南推進(jìn)土地改革的整體情況、具體做法，土地資源配置中面臨的困難，以及對進(jìn)一步提高土地要素配置效率的建議。
調(diào)研組將認(rèn)真總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好做法，研究形成調(diào)研報告，積極向中央和相關(guān)部委反映。
隨后，樓繼偉帶領(lǐng)調(diào)研組抵達(dá)重慶。
2月16日，重慶市委書記袁家軍、市政協(xié)主席唐方裕會見了由樓繼偉率領(lǐng)的調(diào)研組。
《重慶日報》報道，袁家軍、唐方裕指出，推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，必須大力做好土地這篇文章，提高要素配置效率。
重慶積極探索“地票”制度，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，更好實(shí)現(xiàn)土地集約節(jié)約利用。
樓繼偉說，重慶積極探索“地票”制度，著力提升土地等要素市場化配置效率，取得積極成效。
調(diào)研組將深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，為進(jìn)一步推動土地要素市場化配置改革建言獻(xiàn)策。
政知君注意到，關(guān)于“地票”制度，新華社曾發(fā)文稱，“地票”制度，就是農(nóng)民自愿放棄宅基地使用權(quán)，并將宅基地復(fù)墾為耕地，騰出建設(shè)用地指標(biāo)，在留足本地使用指標(biāo)后，剩余的部分作為“地票”進(jìn)入土地交易所出售，交易金額扣除復(fù)墾成本后，按照比例分配給農(nóng)民和村集體。
“地票”的出現(xiàn)，讓農(nóng)民能像城市居民一樣，擁有房屋和土地帶來的財產(chǎn)性收益，這對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口城鎮(zhèn)化至關(guān)重要。
高端智庫：為黨和政府決策提供參考
這次帶隊(duì)的樓繼偉出生于1950年12月，曾任上海市經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室副主任，國家體改委宏觀調(diào)控體制司司長，貴州省副省長，財政部副部長、黨組副書記，國務(wù)院副秘書長，中國投資有限責(zé)任公司董事長、黨委書記。
2013年3月，樓繼偉出任財政部部長、黨組書記。2016年11月，他轉(zhuǎn)崗全國社會保障基金理事會理事長、黨組成員。
2018月3月，樓繼偉出任十三屆全國政協(xié)常委、外事委員會主任，并于次年3月卸任他在全國社會保障基金的職務(wù)。
這次樓繼偉帶隊(duì)調(diào)研的身份是中國經(jīng)濟(jì)社會理事會副主席。
政知君注意到，中國經(jīng)濟(jì)社會理事會是全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)下的綜合研究經(jīng)濟(jì)社會問題的全國性社團(tuán)組織和高端智庫。
中國經(jīng)濟(jì)社會理事會圍繞經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域重大理論和實(shí)踐問題開展深入研究，為黨和政府科學(xué)民主決策提供重要參考。同時，理事會積極開展同國外相關(guān)機(jī)構(gòu)、智庫、民間組織等的交流合作。
中國經(jīng)濟(jì)社會理事會成立于2001年7月，每屆任期五年?，F(xiàn)任理事會主席是全國政協(xié)副主席、黨組副書記張慶黎。
2019年7月，本屆理事會領(lǐng)導(dǎo)班子產(chǎn)生。副主席13名，樓繼偉名列其中。
公開報道顯示，樓繼偉這次帶隊(duì)前往海南、重慶，副組長是同為中國經(jīng)濟(jì)社會理事會副主席的郭軍。
郭軍出生于1962年1月，曾任全國總工會書記處書記、黨組成員，國務(wù)院僑務(wù)辦公室副主任、黨組成員，第十三屆全國政協(xié)副秘書長（2022年3月卸任）。
中央、國務(wù)院部署
政知君注意到，這次調(diào)研，有一個大背景。
2020年3月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》；同年5月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》；2021年初，中辦、國辦又印發(fā)《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案》。上述兩個《意見》和一個《方案》，都圍繞構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場體系進(jìn)一步作出部署，把推動土地要素市場化配置放到突出位置。
2021年12月10日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要抓好要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)。幾天后，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)總體方案》。
《方案》指出，試點(diǎn)優(yōu)先考慮選擇改革需求迫切、工作基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿^大的城市群、都市圈或中心城市。
《方案》明確試點(diǎn)期限為2021年至2025年，同時給出任務(wù)表：2021年，啟動要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)工作；2022年上半年，完成試點(diǎn)地區(qū)布局、實(shí)施方案編制報批工作；到2023年，試點(diǎn)工作取得階段性成效，力爭在土地、勞動力、資本、技術(shù)等要素市場化配置關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)重要突破，在數(shù)據(jù)要素市場化配置基礎(chǔ)制度建設(shè)探索上取得積極進(jìn)展；到2025年，基本完成試點(diǎn)任務(wù)。
在土地要素方面，《方案》提出，要進(jìn)一步提高配置效率。以推進(jìn)土地集約高效利用和建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場為重點(diǎn)，探索賦予試點(diǎn)地區(qū)更大土地配置自主權(quán)，支持產(chǎn)業(yè)用地實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓、不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，支持探索深化農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地改革。支持探索推進(jìn)合理有序用海，統(tǒng)籌陸海資源管理。
2023年已經(jīng)到來，正值《方案》中要求的“試點(diǎn)工作取得階段性成效”的檢驗(yàn)階段。樓繼偉在調(diào)研時也指出，將總結(jié)調(diào)研成果，進(jìn)一步為推動土地要素市場化配置改革建言獻(xiàn)策。
