《南方都市報(bào)》報(bào)道，雪梨在輔警舉報(bào)非禮的當(dāng)晚，被派出所送進(jìn)了江西省精神病院。近日，該事件在社交平臺(tái)上引起極大關(guān)注。雪梨公開回應(yīng)稱，她被第三方醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷為沒有任何精神疾病。在她被送進(jìn)精神病院之前，江西西定公路派出所民警未征得其家屬同意，違反了法定程序，涉嫌濫用職權(quán)。在江西省精神病院近兩個(gè)月的治療涉嫌非法拘禁。
今年7月，雪梨以醫(yī)療損害責(zé)任糾紛為由，將江西省精神病醫(yī)院訴至南昌市青山湖區(qū)法院，要求民事賠償。12月6日，法院決定了一審后的日期。近日，雪梨向南都記者證實(shí)，她已委托律師再次對(duì)江西省精神病醫(yī)院和丁公路派出所提起刑事訴訟，追究刑事責(zé)任。
對(duì)于南昌警方的通報(bào)，雪梨通過社交平臺(tái)用自己錄制的視頻回應(yīng)了警方的通報(bào)。
這一事件數(shù)次成為輿論焦點(diǎn)。12月23日，江西南昌市公安局西湖分局也發(fā)布公告稱，涉案輔警賴不存在猥褻事實(shí)。出于人身安全考慮，雪梨被依法送往江西省精神病醫(yī)院。雙方各執(zhí)一詞，被強(qiáng)制送精神病院合法嗎？錄取程序合法嗎？其所依據(jù)的法律法規(guī)是否有法律依據(jù)？案件背后還有很多法律問題需要解決。
江西省精神病醫(yī)院。源地圖
舉報(bào)猥褻的那晚我被送進(jìn)了精神病院。
事件源于一起不被警方認(rèn)可的不雅案件。今年4月14日，因一樁民事糾紛，認(rèn)識(shí)了南昌市西湖分局丁公派出所輔警賴。雪梨在接受杜南采訪時(shí)聲稱，第二天對(duì)方以幫助解決民事糾紛為由，在酒店與自己見面談案子，隨后發(fā)生了不雅事件。“這件事之后，我一直心情不好，經(jīng)常睡不著覺?！毖├嬲f，4月21日晚，她因?yàn)槭叱鋈ヂ糜?，去了一家商場，沿著外樓梯走到三樓吹吹風(fēng)。商場保安看到后擔(dān)心她會(huì)跳樓，然后報(bào)警?！眱奢v警車和八名警察陸續(xù)來到丁公派出所。其中一個(gè)警察認(rèn)出了我，讓我回辦公室說，我覺得之前的事件還沒解決。他也是通過這件事接近我的，所以我就把這件事說了?！?
根據(jù)雪梨的自述，她在這里大吵大鬧是因?yàn)槎」炀诌t遲沒有解決民事糾紛。在第二次出現(xiàn)在商場三樓并公開舉報(bào)賴后，派出所將她送往江西省精神病醫(yī)院。
雪梨告訴南都記者，被送進(jìn)精神病院后，她只接受了門診部醫(yī)生的簡單詢問，然后警察就在住院手續(xù)上簽字了。雪梨回憶說，在診所里，醫(yī)生問了自己兩個(gè)問題?！暗谝粋€(gè)問題是你是不是心情不好，第二個(gè)問題是你是不是經(jīng)常糾結(jié)一些事情。我總是根據(jù)我的狀態(tài)回答‘是’。”在回答問題時(shí)，警察曾向醫(yī)院出示了一張“尋釁滋事罪”的證明?！按蟾乓馑际俏仪榫w不穩(wěn)定，有自殺傾向，行為異常。等我再看病的時(shí)候，他們已經(jīng)辦好了住院手續(xù)，姓趙的警察簽了字?！毖├嬲f。
根據(jù)雪梨向南都記者出示的江西省精神病醫(yī)院的答辯狀，雪梨是因肇事逃逸被警方強(qiáng)制入院的。經(jīng)門診醫(yī)生評(píng)估，當(dāng)天按事故致因程序入院。
雪梨說，4月22日凌晨，她辦完住院手續(xù)后，接受了身體檢查，驗(yàn)血測血壓，沒有腦部檢查，也沒有江西省精神病醫(yī)院的診斷證明。然后住進(jìn)了觀察病房，直到6月17日出院。
“在雪梨的日子”
雪梨被送進(jìn)精神病院后，強(qiáng)制住院的程序是否合法成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。包括Yangguang.com在內(nèi)的許多媒體都指出了雪梨住院的程序問題。
今年7月，雪梨以醫(yī)療責(zé)任糾紛為由，將江西省精神病醫(yī)院起訴至南昌市青山湖區(qū)法院，認(rèn)為醫(yī)院在診療、護(hù)理過程中存在醫(yī)療過錯(cuò)。
12月21日，江西南昌市公安局西湖分局首次發(fā)布通報(bào)，稱雪梨曾4次在公共場所揚(yáng)言要自殺，并聲稱自己患有抑郁癥，晚上睡不著覺。出于人身安全考慮，按《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》、《江西省肇事肇禍精神病人收治管理實(shí)施辦法》送至江西省精神病醫(yī)院，確診精神障礙后入院。
聲明發(fā)布后，12月23日，雪梨公開錄制了一段視頻作為對(duì)聲明的回應(yīng)。她說，她沒有在醫(yī)院接診過任何嚴(yán)重精神障礙患者，也沒有自殺傾向。根據(jù)《精神衛(wèi)生法》,即使是嚴(yán)重精神障礙患者也有自殺傾向。警方應(yīng)該按照《精神衛(wèi)生法》的法定程序，征求家屬的同意，而不是像公告中所說的，只告知家屬就把自己送到江西省精神病醫(yī)院住院治療。
12月26日，雪梨告訴南都記者，她已于12月25日委托律師，將以濫用職權(quán)罪起訴丁公派出所，以非法拘禁罪起訴江西省精神病醫(yī)院。
雪梨的住院程序合法嗎？北京安博律師事務(wù)所律師李志勇告訴南都記者，《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》對(duì)精神病人的收治有明確規(guī)定?！爸挥袃深惥癫∪朔鲜罩螚l件，第一類精神病人有自傷或者有自傷危險(xiǎn)的；第二類危害他人安全的行為或者有危害他人安全的危險(xiǎn)的行為，如可能殺人?！?
他介紹，對(duì)于第一類人員，住院必須經(jīng)過家屬同意才能住院，而對(duì)于第二類人員，依法可以強(qiáng)制住院，但必須嚴(yán)格按照法定程序。患者或監(jiān)護(hù)人對(duì)診斷結(jié)果有異議并住院治療的，可在收到診斷結(jié)論后3日內(nèi)要求重新診斷鑒定。如果他對(duì)重新診斷有異議，可以委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。經(jīng)診斷鑒定仍確定為嚴(yán)重精神障礙患者的，公安機(jī)關(guān)可以協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)患者采取住院治療措施。李志勇說。
他還提到，除了精神衛(wèi)生法，2012年刑事訴訟法在特別程序中增加了“對(duì)依法不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人的強(qiáng)制醫(yī)療程序”專章，專門對(duì)精神病人的強(qiáng)制醫(yī)療作出了明確規(guī)定。根據(jù)《刑事訴訟法》規(guī)定，實(shí)施暴力行為危害公共安全或者嚴(yán)重危害公民人身安全的精神病人，經(jīng)法定程序鑒定依法不負(fù)刑事責(zé)任，可能繼續(xù)危害社會(huì)的，可以強(qiáng)制醫(yī)療?！鞍凑辗梢?guī)定，公安機(jī)關(guān)必須寫出強(qiáng)制醫(yī)療意見書，移送檢察院。檢察院會(huì)向法院申請(qǐng)強(qiáng)制醫(yī)療，法院會(huì)開庭作出強(qiáng)制醫(yī)療的決定?！?
法律工作者黃應(yīng)生參與起草了上述專章的司法解釋。他告訴南都記者，強(qiáng)制醫(yī)療的決定權(quán)從2012年就下放給了法院?！皩?duì)符合強(qiáng)制醫(yī)療條件的精神病人，在法院作出強(qiáng)制醫(yī)療決定前，公安機(jī)關(guān)可以采取臨時(shí)保護(hù)措施。這時(shí)候可以把他們送到精神病院進(jìn)行臨時(shí)保護(hù)。但是，對(duì)于沒有實(shí)施暴力行為，也沒有危害公共安全或者他人人身安全的精神病人，比如只涉嫌自殘或者自殺的，公安機(jī)關(guān)只能在征得家屬或者單位同意的情況下，將其送精神病醫(yī)院治療或者就醫(yī)。公安機(jī)關(guān)沒有
雪梨一再提到，他是按照“制造麻煩”的程序住進(jìn)醫(yī)院的。在辦理入院手續(xù)前，丁公派出所民警向江西省精神病醫(yī)院出示了一份“尋釁滋事”證明。“是A4紙，上面打了字，說我有自殺傾向之類的?！?
雪梨還告訴南都記者，在此前她與江西省精神病醫(yī)院醫(yī)療損害責(zé)任糾紛的庭審中，江西省精神病醫(yī)院的被申請(qǐng)人表示，醫(yī)院是按照事故發(fā)生的程序進(jìn)行處理的，警方送來的手續(xù)和材料齊全，是依法處理的。
“我是看到警方通報(bào)才知道江西有這個(gè)實(shí)施辦法，但這個(gè)紅頭文件是有問題的。根據(jù)精神衛(wèi)生法，我明顯不符合強(qiáng)制入院的條件。如果按照這個(gè)紅頭文件把我送進(jìn)去，顯然違反了國家層面的法律?！毖├嬲f。
杜南記者發(fā)現(xiàn)，2007年發(fā)布的《江西肇事肇禍精神病人收治管理實(shí)施辦法》規(guī)定，不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為，有下列肇事肇禍行為之一的精神病人，應(yīng)當(dāng)予以收容教養(yǎng)，即殺人、傷害等嚴(yán)重侵犯他人人身權(quán)利的行為；縱火、爆炸、投毒、破壞等。嚴(yán)重危害公共安全的；搶劫或者損毀公私財(cái)物的；嚴(yán)重?cái)_亂國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位正常工作和生產(chǎn)秩序的；擾亂社會(huì)秩序，后果嚴(yán)重。
許多法律工作者都表示，雪梨不是嚴(yán)格按照上述實(shí)施辦法進(jìn)行治療和監(jiān)護(hù)的對(duì)象。
值得注意的是，除上述規(guī)定外，實(shí)施辦法還規(guī)定，在重要活動(dòng)或重大突發(fā)事件期間，可酌情擴(kuò)大救治管理對(duì)象。在入院程序方面，實(shí)施辦法規(guī)定，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將尋釁滋事或者有尋釁滋事傾向的疑似精神病人送設(shè)區(qū)市精神病醫(yī)院進(jìn)行精神病鑒定，經(jīng)鑒定確認(rèn)尋釁滋事或者有尋釁滋事傾向的，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制送精神病醫(yī)院治療，設(shè)區(qū)市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具《江西省肇事肇禍精神病人收治管理實(shí)施辦法》送精神病醫(yī)院治療的證明。
杜南記者注意到，目前國家層面關(guān)于精神病人救治的相關(guān)法律法規(guī)可見刑法、刑事訴訟法、精神衛(wèi)生法等。而《江西省肇事肇禍精神病人收治管理實(shí)施辦法》中有許多規(guī)定與國家立法中的相關(guān)規(guī)定并不完全一致，如酌情擴(kuò)大處理范圍的模糊表述，造成麻煩。擴(kuò)大治療范圍是否有違背上位法精神的嫌疑？
對(duì)此，浙江大學(xué)光華法學(xué)院教授、全國人大常委會(huì)法工委備案審查專家委員會(huì)委員鄭雷明確表示，限制人民基本權(quán)利的規(guī)定首先要有立法權(quán)威，其次要有上位法依據(jù)，第三要有明確性。模糊授權(quán)會(huì)導(dǎo)致過度授權(quán)，侵犯相關(guān)基本權(quán)利。
天津大學(xué)法學(xué)院教授王在一篇文章中重申了精神病人的憲法權(quán)利。他提到，憲法保護(hù)精神病人的人格尊嚴(yán)、人身自由、身體健康等基本權(quán)利，呼吁嚴(yán)格遵守精神病人強(qiáng)制入院程序，絕不允許公權(quán)力肆意妄為。
黃英生也向南都記者表達(dá)了類似的觀點(diǎn)?！肮竦娜松碜杂蓹?quán)神圣不可侵犯。不應(yīng)該以各種理由將健康公民送進(jìn)精神病院進(jìn)行變相的強(qiáng)制醫(yī)療，否則就會(huì)有觸犯法律的精神。建議當(dāng)?shù)丶皶r(shí)糾正錯(cuò)誤，追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。"
