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不得不佩服烏克蘭完成不可能任務的勇氣。
什么任務?
剝奪俄羅斯在聯(lián)合國安理會的永久席位。美國雖然說了,也想做,但真的做不到。
然而,烏克蘭外長庫勒巴的說法是:“這是一場艱苦斗爭的開始,但我們會戰(zhàn)斗,因為沒有什么是不可能的。”
為此,烏克蘭外交部12月26日發(fā)表特別聲明,認為俄羅斯在安理會,甚至在聯(lián)合國的席位是“非法的”。
聲明的第一句話是:“1991年12月蘇聯(lián)解體,蘇聯(lián)的國際權利和義務仍未解決。從國際法的角度來看,俄羅斯聯(lián)邦作為聯(lián)合國會員國和聯(lián)合國安全理事會常任理事國的地位仍未解決?!?
我們認為俄羅斯是“五?!敝焕硭斎?,但在烏克蘭看來,這是“非法竊取”。
這是什么原因呢?
剛才我又仔細看了一遍烏克蘭的聲明。很長,但原因只有兩個。
第一,俄羅斯繞過了《聯(lián)合國憲章》規(guī)定的程序。
按照烏克蘭的說法,蘇聯(lián)解體后,俄羅斯從未通過正當法律程序獲得過聯(lián)合國席位。
那俄羅斯是怎么成為安理會常任理事國的?
烏克蘭是這樣說的:“俄羅斯聯(lián)邦繞過《聯(lián)合國憲章》規(guī)定的程序,接任了聯(lián)合國安理會常任理事國席位。這是根據(jù)31年前12月24日俄羅斯蘇維埃社會主義共和國總統(tǒng)葉利欽給聯(lián)合國秘書長的一封普通信件發(fā)生的。”
在查閱了當年的歷史后,葉利欽在1991年的信中提出,“蘇聯(lián)在聯(lián)合國,包括安理會和聯(lián)合國系統(tǒng)下的其他機構和組織的席位,正在其他獨聯(lián)體國家的支持下,由俄羅斯聯(lián)邦持續(xù)承擔”。
也就是說,因為這封信,俄羅斯繼承了蘇聯(lián)在安理會的常任理事國席位。但在烏克蘭看來,這只是一封普通的信,沒有任何法律依據(jù),也違反了《聯(lián)合國憲章》。
因為現(xiàn)在的《聯(lián)合國憲章》沒有“俄羅斯聯(lián)邦”這個詞。特別是第23條,《聯(lián)合國憲章》,其中一一列出了五常的名字,只有中國、蘇聯(lián)、英國、法國和美國,沒有俄羅斯。
因此,烏克蘭認為,“從法律和政治的角度來看,只能得出一個結(jié)論:俄羅斯篡奪了蘇聯(lián)在聯(lián)合國安理會的席位?!?
烏克蘭也舉了一個例子。捷克斯洛伐克原本是聯(lián)合國會員國,但捷克斯洛伐克分離后,安理會提議兩國分別加入聯(lián)合國,隨后聯(lián)合國大會同意?!斑@是合法的方式”。
換句話說,俄羅斯繞過了安理會,繞過了聯(lián)大,通過了繼承蘇聯(lián)席位的函,違反了《聯(lián)合國憲章》。
第二,俄羅斯沒有達到加入聯(lián)合國的標準。
標準是什么?
烏克蘭指出,《聯(lián)合國憲章》明確規(guī)定,聯(lián)合國的會員資格向“愛好和平”的國家開放。
“俄羅斯聯(lián)邦的行動違反了‘熱愛和平’國家的概念。它在聯(lián)合國非法存在30年的特點是戰(zhàn)爭和奪取其他國家的領土,強行改變國際公認的邊界,并試圖滿足其侵略和新帝國的野心?!?
接著,烏克蘭列舉了俄羅斯的一系列“惡行”。
在對烏克蘭進行了八年的“武裝侵略”之后,俄羅斯對烏克蘭發(fā)動了“全面入侵”。
俄羅斯吞并克里米亞和頓涅茨克、扎波羅熱、盧甘斯克和赫爾松地區(qū)侵犯了烏克蘭的主權和領土完整,也違反了公認的國際法準則和規(guī)范。
俄羅斯空襲烏克蘭,封鎖烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品出口,全球能源勒索,捍衛(wèi)“饑餓游戲”是俄羅斯對烏克蘭的種族滅絕,威脅國際和平與安全。
此外,俄羅斯“助長了前蘇聯(lián)的不穩(wěn)定”,如阿布哈茲和南奧塞梯、德涅斯特河左岸地區(qū)和納卡地區(qū),“操縱了波羅的海和黑海國家的俄語人口據(jù)稱受到歧視的問題,并在黑山發(fā)動了未遂政變”。
此外,烏克蘭指責俄羅斯占領日本島嶼,對車臣和敘利亞人民犯下罪行,在非洲煽動暴力,并"不斷破壞布基納法索、利比亞、馬里和中非共和國的穩(wěn)定"。
請注意,這只是截獲的烏克蘭指控的一部分。
反正在烏克蘭眼里,這個世界上的很多國際爭端和暴行都是俄羅斯的罪過,書多得數(shù)不清。
最后,烏克蘭的結(jié)論是,所有這些罪行的根源不僅在于俄羅斯聯(lián)邦煽動沖突的政策,而且在于它有系統(tǒng)地阻撓解決這些問題所需的決定。自1991年以來,俄羅斯聯(lián)邦在聯(lián)合國安全理事會31次使用否決權,幾乎是安全理事會任何其他常任理事國的兩倍。
這樣的國家嚴重不合格,怎么還有資格當常任理事國。
那這個問題怎么解決呢?
烏克蘭的提議大致是:
第一,聯(lián)合國應該剝奪俄羅斯的安理會常任理事國席位,將俄羅斯驅(qū)逐出聯(lián)合國;
第二,俄羅斯可以重新加入聯(lián)合國,就像其他國家現(xiàn)在申請加入一樣。如果遵守《聯(lián)合國憲章》,那么聯(lián)合國大會就可以投票贊成,這本身就是大會在31年里剝奪的權利。
烏克蘭的說法有道理嗎?
立場不同,肯定觀點不同。
如果我沒記錯的話,在1991年蘇聯(lián)解體的動蕩時刻,誰繼承蘇聯(lián)的安理會常任理事國席位確實是一個焦點問題。
葉利欽帶頭向獨聯(lián)體國家施壓。當時,獨聯(lián)體國家沒有提出任何異議。英法率先表示支持俄羅斯繼承蘇聯(lián)在聯(lián)合國的席位;美國似乎有點猶豫,但最后很明確:支持這種傳承。
畢竟蘇聯(lián)解體后的幾個國家,俄羅斯的實力都在那里;從穩(wěn)定世界格局的角度,國際社會也很快認可了這一結(jié)果。
換句話說,這個問題其實已經(jīng)得到了妥善解決。而且這個席位和烏克蘭沒有任何關系,因為當時的蘇聯(lián)本身在聯(lián)合國就有三個席位:蘇聯(lián)、白俄羅斯、烏克蘭。
然而,由于俄烏沖突,烏克蘭又舊事重提,認定這個席位的問題沒有得到解決。
我理解這首先是輿論攻勢,就是用這種激烈的方式羞辱俄羅斯;其次是開辟第二戰(zhàn)場,抓住當年的法律漏洞,對俄羅斯展開猛烈的外交攻勢。
烏克蘭聲明的最后一句說:“烏克蘭啟動了旨在實現(xiàn)本聲明目標的復雜進程,并準備在此背景下與其他國家合作,共同保護《聯(lián)合國憲章》和國際法免受俄羅斯的破壞性影響?!?
這個過程很復雜。真的很復雜。
但是俄羅斯能被逐出安理會嗎?
美國人認為做不到。你認為烏克蘭能做到嗎?畢竟如果安理會真的要驅(qū)逐俄羅斯,首先要得到安理會的同意,但是俄羅斯在安理會還是有一票否決權的。
但庫勒巴的話很勵志:這個世界上沒有什么是不可能的。