為了配合新版安保戰(zhàn)略的實施，岸田政府計劃大幅增加日本的防衛(wèi)費，重點發(fā)展遠程精確打擊能力。新版安保戰(zhàn)略具體說了什么？超過四十萬億日元的防衛(wèi)預(yù)算又將如何花？
三份戰(zhàn)略文件分別是《國家安保戰(zhàn)略》、《國家防衛(wèi)戰(zhàn)略》以及《防衛(wèi)力整備計劃》。這三份文件共同為日本今后一段時間在國家安全和軍事防務(wù)領(lǐng)域的戰(zhàn)略走向進行了頂層設(shè)計。
據(jù)多家日媒報道，新版國家安保戰(zhàn)略將把日本目前所處的安全環(huán)境形容為“戰(zhàn)后最嚴(yán)峻、最復(fù)雜”，同時將中國定義為所謂“戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”。日本首份國家安保戰(zhàn)略于2013年12月發(fā)布，在提到中國時，使用了“關(guān)切”一詞，此次使用“戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”的表述，是措辭上的重大升級。日媒稱，美國拜登政府在今年10月公布的國家安全戰(zhàn)略中，將中國形容為“最嚴(yán)峻的地緣政治挑戰(zhàn)”，岸田政府使用“挑戰(zhàn)”一詞，也是意在與美國保持步調(diào)一致。
中國駐日本大使孔鉉佑12月8日在出席第18屆“北京-東京論壇”時表示，中方對日政策明確清晰，我們從未將日方視作威脅，同樣反對任何充斥偏見和敵意的“中國威脅論”。當(dāng)前日本政府正加緊修訂國家安保戰(zhàn)略，一些人公然鼓吹將中國定位為“威脅”或“挑戰(zhàn)”，中方對此表示強烈關(guān)切。如果基于這樣一種錯誤定位，日本對華政策將被引入歧途，勢必沖擊兩國關(guān)系政治基礎(chǔ)。希望日方從思想根源上解決好對華認(rèn)知的老問題，停止猜忌防范，回歸冷靜理性，真正將中日互為合作伙伴、互不構(gòu)成威脅的共識落到實處。
自衛(wèi)隊從“專守防衛(wèi)”
全面轉(zhuǎn)向“攻守兼?zhèn)洹?/p>
事實上，新版戰(zhàn)略文件將為日本自衛(wèi)隊“沖破防線”鋪路。據(jù)悉，日本的新版國家防衛(wèi)戰(zhàn)略將明確自衛(wèi)隊擁有“反擊能力”。所謂“反擊能力”，脫胎于此前的“對敵基地攻擊能力”，指的是在發(fā)現(xiàn)敵方有明確針對日本發(fā)起軍事打擊的跡象后，日本自衛(wèi)隊可提前從對方防區(qū)外實施打擊。與“對敵基地打擊”不同的是，“反擊”的對象除了敵方軍事基地之外，還包括指揮所等關(guān)鍵設(shè)施。
反擊能力需要遠程精確打擊武器作為支撐，而日本強化相關(guān)能力的計劃已經(jīng)浮出水面。據(jù)日媒報道，日本將分三階段獲得并強化遠程打擊能力：2023年開始，首先從海外采購，主要目標(biāo)是美國的“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈;2026年開始，在自衛(wèi)隊12式反艦導(dǎo)彈的基礎(chǔ)上進行升級的日本國產(chǎn)武器逐步服役;2030年開始，日本國產(chǎn)的高超聲速導(dǎo)彈開始部署。
日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》披露，預(yù)計10年后，日本擁有的遠程導(dǎo)彈數(shù)量將達到1500枚。有消息人士對《讀賣新聞》表示，日本政府考慮在2028年3月底之前，從美國購買最多500枚“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈。“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈是目前美國海軍水面艦艇和潛艇最主要的對地遠程打擊武器，射程超過1500公里，20世紀(jì)80年代開始服役，1991年的海灣戰(zhàn)爭中首次用于實戰(zhàn)。日媒稱，美國對“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈的出口一直有嚴(yán)格的限制，到目前為止只批準(zhǔn)了向英國出口。
日本《朝日新聞》認(rèn)為，日本此前的“專守防衛(wèi)”原則已經(jīng)變質(zhì)，戰(zhàn)后防衛(wèi)政策面臨重大轉(zhuǎn)折點。有專家指出，隨著日本著力發(fā)展以導(dǎo)彈為主的遠程攻擊力量體系，日本自衛(wèi)隊將徹底向一支攻守兼?zhèn)涞娜苄蛙婈犧D(zhuǎn)型。
另據(jù)《日本經(jīng)濟新聞》報道，岸田政府還考慮研制潛射遠程導(dǎo)彈。日本海上自衛(wèi)隊的潛艇靜音性能較強，不易被敵方發(fā)現(xiàn)，如果能夠搭載防區(qū)外打擊武器，日本的威懾力將有重大提升。
近年來，日本海上自衛(wèi)隊把降低潛艇推進裝置噪音、增強潛艇隱蔽性、提高潛艇探測能力，以及增加潛艇的下潛深度等，作為其發(fā)展水下力量的重點。據(jù)悉，日本現(xiàn)役潛艇可通過魚雷發(fā)射管發(fā)射魚雷和反艦導(dǎo)彈。如果想要搭載遠程對陸打擊武器，可能需要改變設(shè)計、加裝垂直導(dǎo)彈發(fā)射管。而新型潛射導(dǎo)彈將在12式反艦導(dǎo)彈的基礎(chǔ)上進行升級改造，射程將由目前的不足200公里大幅增加到1000公里以上。
（原標(biāo)題：日本公布新版安保戰(zhàn)略 自衛(wèi)隊全方位“轉(zhuǎn)守為攻”）
