據(jù)中國新聞網(wǎng)報道，日前，最高人民法院會同最高人民檢察院、教育部發(fā)布《關(guān)于落實從業(yè)禁止制度的意見》，自2022年11月15日起施行。
055-79000執(zhí)行日，北京市海淀區(qū)法院作出全國首例終身禁賽判決。隨后，甘肅、江蘇等地也相繼判決終身禁賽“首例”。判決有什么警示意義？有哪些法律上的突破？
多地判第一案，防止再犯。
終身禁止是指終身禁止犯罪分子與未成年人從事密切接觸，包括對未成年人負有監(jiān)護、教育、訓(xùn)練、救助、護理、醫(yī)療等職責(zé)的人員。主要目的是防止犯罪分子利用職業(yè)和職務(wù)之便再次犯罪。
11月15日，北京市海淀區(qū)人民法院少年法庭開庭審理了一起猥褻兒童案，并當(dāng)庭宣判。被告人王某某犯猥褻兒童罪被判處有期徒刑，法院還宣布禁止王某某從事與未成年人密切接觸的工作。
此案是《意見》頒布實施后，我國首例刑事案件。根據(jù)刑法修正案新增加的第37條和2021年實施的《意見》第62條的規(guī)定，性侵害未成年人的教職員工，宣告終身不得從事與未成年人的密切接觸。
隨后，多地相繼判決終身禁賽“第一案”。
江蘇省連云港市海州區(qū)人民法院對某培訓(xùn)機構(gòu)聘用的舞蹈老師趙某某數(shù)起強制猥褻、猥褻兒童案進行一審宣判，以犯強制猥褻、猥褻兒童罪判處被告人趙某某有期徒刑。同時禁止他從事與教育相關(guān)的職業(yè)。
甘肅省平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)法院少年法庭依法公開宣判一起猥褻兒童案。被告人陳某某系某非學(xué)科培訓(xùn)學(xué)校的輔導(dǎo)老師，因犯猥褻兒童罪被法院判處有期徒刑。同時，法院判處其終身禁止從事與未成年人的密切接觸。
據(jù)悉，在《未成年人保護法》公布之前，法律已經(jīng)有了禁止就業(yè)的相關(guān)規(guī)定。
2015年刑法修正案增加了第37-1條，規(guī)定了從業(yè)禁止制度。即因利用職務(wù)之便實施犯罪或者實施違反其職業(yè)要求的特定義務(wù)被判處刑罰的，人民法院可以根據(jù)犯罪情況和防止再次犯罪的需要，作出禁止其從事相關(guān)職業(yè)3年至5年的決定。
2020年修訂的《意見》增加了第62條，規(guī)定了與未成年人密切接觸的工作終身禁入制度，明確“與未成年人密切接觸的單位在招聘工作人員時，應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)、人民檢察院查詢應(yīng)聘人員是否有性侵害、虐待、拐賣、暴力等犯罪記錄；發(fā)現(xiàn)其有上述行為記錄的，不得聘用?！?
北京杜衡律師事務(wù)所律師關(guān)志強告訴中新網(wǎng)記者。com認為這些判決是落實刑法規(guī)定的從業(yè)禁止和《未成年人保護法》規(guī)定的終身禁止制度的體現(xiàn)?！芭袥Q有利于預(yù)防再犯，在社會層面起到監(jiān)督和警示作用，凈化校園環(huán)境，保護未成年人”。
從3到5年到終身禁賽有哪些突破？
據(jù)了解，《未成年保護法》有10篇文章，分三個方面：
一是明確了司法機關(guān)在處理教職工犯罪案件中適用禁止令和禁止令的具體規(guī)則。
二是規(guī)定人民法院對教職工犯罪的判決生效后，應(yīng)當(dāng)將判決文書送達教育行政部門。
第三，明確了人民法院的刑事判決與刑事教職員工所在單位和主管部門的處理、處罰和處分的關(guān)系。
此外，《意見》還明確了學(xué)校、幼兒園等教育機構(gòu)的組織者、實際控制人和場外
同時，由于教育行政部門不能及時掌握教職工犯罪的判決結(jié)果，一些教師隱瞞犯罪事實后仍從事教師職業(yè)。055-79000，以確保法律的準確實施和就業(yè)禁令制度的有效實施。
上海市法學(xué)會青少年法學(xué)研究會副秘書長田認為，量刑期限從3年到5年，到現(xiàn)在的終身禁止，是法律的一大突破。
“一些針對未成年人的犯罪行為可能是反復(fù)和一貫的。原來3年到5年的保護期是不夠的，因為犯罪人以后可能還會從事這個職業(yè)，實施犯罪行為。”田對說：
保護未成年人的法律網(wǎng)越來越薄。
從近年來的司法實踐來看，未成年人權(quán)益保護進一步受到關(guān)注。
根據(jù)最高人民檢察院發(fā)布的《意見》，2021年，檢察機關(guān)起訴涉嫌強奸未成年人17917人，涉嫌猥褻兒童7767人，涉嫌強制猥褻、侮辱未成年人2167人。
從未成年人的具體保護來看，田認為，未成年人保護的相關(guān)法律法規(guī)正在不斷細化，體現(xiàn)了法律對未成年人利益最大化的原則。
“保護未成年人是一項綜合工程。原法有些地方不夠明確?，F(xiàn)在各種法規(guī)制度不斷完善，使得未成年人保護法的法網(wǎng)越來越細，法律的適用性和指導(dǎo)性越來越強?！碧飳φf道。
北京京品律師事務(wù)所律師金增玉表示，我國法律非常重視對未成年人的保護，力度越來越大。“從未成年人保護法律法規(guī)的數(shù)量、保護范圍和保護的細化程度可以看出，我國已經(jīng)初步形成了未成年人法律保護的矩陣”。
例如，新修訂的《未成年人保護法》根據(jù)社會發(fā)展增加了網(wǎng)絡(luò)保護和政府保護，增加了強制報告制度，關(guān)注留守兒童，禁止雇用侵犯未成年人權(quán)益的特定人員。
“未成年人身心不成熟，社會經(jīng)驗不足，辨別是非的能力較弱，決定了法律應(yīng)該給予他們特殊的保護。除了保證他們的基本生存和知識教育，還要為他們創(chuàng)造良好的社會環(huán)境?！苯鹪鲇裾f道。
