2022年11月16日，上海，乘客在大廳排隊(duì)辦理登機(jī)手續(xù)?？缡÷糜闻c風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域管理解綁，機(jī)場客流增加。視覺中國圖
論文稱，疫情已持續(xù)三年，旅游業(yè)可能是重災(zāi)區(qū)行業(yè)之一。
為刺激旅游業(yè)回暖，自跨省旅游“熔斷”機(jī)制實(shí)施以來，文化旅游部門多次精準(zhǔn)調(diào)整實(shí)施范圍和措施，并于11月15日發(fā)布新政策，明確跨省旅游經(jīng)營活動不再與風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域一并管理。
政策一出，引起強(qiáng)烈關(guān)注。因?yàn)檫@也意味著旅游市場迎來回暖信號，——跨省旅游“熔斷”機(jī)制宣告終結(jié)。
“短期來看，國內(nèi)跨省旅游可能會迎來一輪快速增長，長期來看也會有所好轉(zhuǎn)。但由于收入水平和旅游信心，旅游市場恢復(fù)到疫情前水平還需要時(shí)間?！敝袊鴦趧雨P(guān)系學(xué)院文化與旅游政策研究中心副主任兼秘書長翟教授告訴記者。
跨省旅游告別“福興”
在疫情防控要求下，2021年8月實(shí)施全國省際旅游“熔斷”機(jī)制。對于中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的省份，旅行社和在線旅游企業(yè)立即被暫停在該省經(jīng)營跨省團(tuán)隊(duì)游和“機(jī)票酒店”。省內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)清理完畢后，恢復(fù)省際旅游業(yè)務(wù)。
今年5月31日，文化和旅游部辦公廳對跨省游“熔斷”機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，實(shí)施范圍由省級降為縣級。
11月15日晚，文化和旅游部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化新冠肺炎疫情防控措施科學(xué)精準(zhǔn)做好文化和旅游行業(yè)防控工作的通知》，優(yōu)化省際旅游管理政策。根據(jù)最新的劃定風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域管理辦法，省際旅游經(jīng)營活動不再與風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┞?lián)動管理。
這也表明，跨省游將不再與風(fēng)險(xiǎn)區(qū)掛鉤，此前實(shí)施的“熔斷”機(jī)制將被取消。
055-79000還提出，跨省游客應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)持核酸檢測陰性證明乘坐跨省交通工具。按照跨省流動人口“落地檢查”要求，積極引導(dǎo)游客主動進(jìn)行核酸檢測，推進(jìn)防控關(guān)口前移。
同時(shí)，A級旅游景區(qū)和星級旅游飯店要落實(shí)主體責(zé)任，對進(jìn)入景區(qū)和入住飯店的人員，72小時(shí)內(nèi)查驗(yàn)健康碼和核酸檢測陰性證明。
055-79000還要求，要著力整治“一刀切”、層層加碼的問題。做好舉報(bào)線索的收集、移送、核查和整改工作。壓實(shí)各級文化旅游行政管理部門和各行業(yè)的主要職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一的防控政策。配合聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加大典型案件的通報(bào)和公開曝光力度，切實(shí)起到震懾作用。
“這是文化和旅游部在旅游行業(yè)及時(shí)落實(shí)國家優(yōu)化疫情防控20條。通過壓實(shí)各級文化旅游行政管理部門和各行業(yè)主體的責(zé)任，優(yōu)化省際旅游管理政策，科學(xué)有效地搞活旅游市場?！钡员硎荆@一新政策意味著實(shí)施了一年多的跨省游“熔斷”機(jī)制將被取消，有序恢復(fù)跟團(tuán)游，為旅游市場回暖提供了政策支持，意義重大。
他認(rèn)為，新政策是在堅(jiān)持既定的科學(xué)、精準(zhǔn)的防控策略和方針的同時(shí)，對旅游行業(yè)的防疫工作進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，最大限度地減少疫情對文化和旅游行業(yè)發(fā)展的影響。
等待恢復(fù)跨省團(tuán)隊(duì)游的旅行社
已經(jīng)三年了
因此，本地游和周邊游逐漸成為人們假期出游的首選。今年國慶假期，選擇跨省游和省內(nèi)游的游客比例分別下降了14.4和9.5個(gè)百分點(diǎn)。
新政策的發(fā)布，為跨省游和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)管理“松綁”，對旅游業(yè)來說無疑是個(gè)好消息。
據(jù)該報(bào)11月15日報(bào)道，《通知》發(fā)布后當(dāng)晚，攜程跨省游產(chǎn)品搜索量達(dá)到國慶假期以來的峰值，自由行產(chǎn)品搜索量較前一天增長2倍以上。
新政策出臺了。旅行社會如何準(zhǔn)備跨省游，尤其是跨省跟團(tuán)游產(chǎn)品？11月16日上午，本報(bào)記者致電康輝旅游北京公司進(jìn)行咨詢。工作人員表示，新政策出臺后，將恢復(fù)接下來的跨省游。但是，還需要等待當(dāng)?shù)匚幕吐糜尾块T的具體政策要求，才能確定旅游產(chǎn)品。目前從北京出發(fā)的跨省旅游團(tuán)還沒有恢復(fù)?！拔覀円埠苤保覀円苍诘却?。”
導(dǎo)報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，中旅在官網(wǎng)的國內(nèi)游產(chǎn)品大部分是周邊游，跨省游產(chǎn)品只有少數(shù)。據(jù)中國旅行社客服人員介紹，雖然新政策已經(jīng)發(fā)布，但目前國內(nèi)大部分城市的跨省跟團(tuán)游還不能第一時(shí)間恢復(fù)?！耙?yàn)檎叩木唧w落實(shí)情況，我們還需要觀望?！蹦壳奥眯猩缰荒芴峁┧饺硕ㄖ频穆糜萎a(chǎn)品。游客自行前往目的地后，會由當(dāng)?shù)貙?dǎo)游根據(jù)個(gè)人喜好進(jìn)行引導(dǎo)，但價(jià)格偏高，當(dāng)?shù)胤酪咭笠惨笥慰吞崆懊芮嘘P(guān)注。
短期跨省游可能迎來快速上漲。
王偉，家住黑龍江省，在拉薩、三亞等旅游城市從事導(dǎo)游工作多年。2020年爆發(fā)后，他明顯感受到了對旅游業(yè)的影響。“我本來是從事接待外國游客的。疫情爆發(fā)后，我丟了生意，轉(zhuǎn)行做國內(nèi)旅游?！?
但隨著疫情的變化，國內(nèi)游客逐漸減少。尤其是今年，拉薩和三亞都爆發(fā)了疫情。當(dāng)時(shí)旅游全面暫停，王偉失業(yè)回到黑龍江老家。
11月15日政策下發(fā)后，王偉覺得“有望復(fù)工”?！笆‰H旅游不再‘融合’后，旅游業(yè)會復(fù)蘇?！彼嬖V該報(bào)記者，過一段時(shí)間他會再去三亞，繼續(xù)為國內(nèi)游客做導(dǎo)游。
根據(jù)美團(tuán)給本報(bào)提供的數(shù)據(jù)，11月15日，其平臺上“西雙版納跟團(tuán)游”的搜索量環(huán)比增長436%，“長白山跟團(tuán)游”增長424%，“成都一日游跟團(tuán)游”增長431%。截至16日上午10點(diǎn)，美團(tuán)跟團(tuán)游訂單環(huán)比增長178%，其中跨省跟團(tuán)游訂單增長255%；多個(gè)旅游目的地搜索熱度快速上升，甘孜藏族自治州、成都、阿壩藏族羌族自治州、南寧、三亞位列搜索量前五。
美團(tuán)文旅研究院院長陸表示，政策的發(fā)布將有助于進(jìn)一步增強(qiáng)旅游市場主體的信心。美團(tuán)將充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺的數(shù)字化能力，攜手行業(yè)商家，在嚴(yán)格遵守防疫要求的基礎(chǔ)上，持續(xù)創(chuàng)新產(chǎn)品，深挖本地玩法，解鎖本地客源，吸引更多外地游客前往目的地，助力目的地旅游市場復(fù)蘇。
翟的分析認(rèn)為，短期來看，國內(nèi)省際旅游可能會迎來一輪快速增長，長期來看也會有所改善。但由于收入水平和旅游信心問題，旅游市場恢復(fù)到疫情前水平還需要時(shí)間。
“省際旅游市場的真正復(fù)蘇，不僅對行政管理提出了高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求
