本地區(qū)的國有企業(yè)都有哪些？凈資產(chǎn)有多少？每年是掙錢還是虧損？只要輕點鼠標(biāo)，這些信息就會一股腦蹦出來：既有總體數(shù)據(jù)又有子項分析，既有折線圖、柱形圖又有小動畫，信息量大而且直觀明了。
7月11日，在全省國有資產(chǎn)監(jiān)督暨預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作座談會上，工作人員演示我省預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)時，各市縣負(fù)責(zé)同志紛紛上前求指導(dǎo)。
雖然我省建立和實施國有資產(chǎn)管理情況報告制度起步較早，但是與全口徑全覆蓋監(jiān)督的要求差距還很大，制度建設(shè)和實施還面臨許多困難。當(dāng)天召開的會議對我省推進(jìn)國有資產(chǎn)管理情況報告制度工作進(jìn)行進(jìn)一步安排部署，要求在今年底實現(xiàn)省和設(shè)區(qū)市報告制度全覆蓋、市級聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)全覆蓋、會聽取國有資產(chǎn)報告全覆蓋，確保國有資產(chǎn)監(jiān)督工作繼續(xù)走在全國前列。
國有企業(yè)和行政事業(yè)單位的資產(chǎn)有多少，負(fù)債有多少，收益有多少，保值增值情況如何？只有摸清這些家底，才能管好用好這些國有資產(chǎn)。但目前國有資產(chǎn)管理中還存在多頭管理、職權(quán)分散，資產(chǎn)底數(shù)不清、統(tǒng)計制度缺失，國有資本收益較少，資產(chǎn)配置、使用效率不高，國有資產(chǎn)流失、損失和浪費(fèi)現(xiàn)象仍然不少等問題。
黨的十八屆三中全會提出加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督職能的改革要求，省委認(rèn)線年列為全面深化改革重要任務(wù)，明確由省會牽頭落實。
國有資產(chǎn)體量龐大，涵蓋廣泛，管理十分復(fù)雜，開展國有資產(chǎn)管理報告工作要從解決底數(shù)不清入手。省會財經(jīng)工委主任趙文海介紹，省會成立了專門調(diào)研組，先后到省國資委、財政廳、省國土資源廳等12個部門進(jìn)行深入調(diào)查研究，初步掌握了我省國有資產(chǎn)的家底和管理現(xiàn)狀。
2017年8月，省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十二次會議審議通過了《省政府向省會報告國有資產(chǎn)管理情況辦法》。
辦法通過列出資產(chǎn)清單、報告清單和責(zé)任清單等創(chuàng)新舉措，對省政府的報告方式、重點等作出具體部署。趙文海表示，我省由此成為最早出臺省政府向省會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的省份之一。
列出資產(chǎn)清單，明確什么是國有資產(chǎn)、范圍怎么界定。辦法規(guī)定國有資產(chǎn)包括企業(yè)、行政事業(yè)單位和資源性國有資產(chǎn)。企業(yè)國有資產(chǎn)包括非金融類企業(yè)和金融類企業(yè)；行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是指由行政事業(yè)單位占有、使用，為國家所有的各類經(jīng)濟(jì)資源；資源性國有資產(chǎn)指國家擁有的土地、礦藏、海域等自然資源和無線電頻譜資源等能帶來經(jīng)濟(jì)價值的資源。
列出報告清單，明確政府報什么、怎么報。報告內(nèi)容包括年末國有資產(chǎn)總量、結(jié)構(gòu)、變動、收益等基本情況，國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有資產(chǎn)布局情況等10個方面，實行年度報告、專題報告、日常報告與重大事項報告相結(jié)合的方式。
列出責(zé)任清單，明確監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督。監(jiān)督內(nèi)容包括黨中央、國務(wù)院有關(guān)國有資產(chǎn)管理的重大方針、政策貫徹落實情況，省委關(guān)于國有資產(chǎn)管理方面決策和部署執(zhí)行情況等12類情況，監(jiān)督方式包括組織代表視察、聽取和審議專項工作報告等7類。
2017年12月，中央印發(fā)《關(guān)于建立國務(wù)院向全國會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見》，對地方建立制度提出明確要求。截至今年4月底，全省11個設(shè)區(qū)市都已出臺本級政府國有資產(chǎn)管理情況報告制度，在全國率先實現(xiàn)市級層面制度全覆蓋。承德市雙橋區(qū)、豐寧滿族自治縣還在全省率先出臺縣級報告制度，定州市也于6月底出臺了報告制度。
近日，記者來到石家莊外國語學(xué)校時，該校總務(wù)處副主任何俊海正忙著把學(xué)校固定資產(chǎn)分門別類，一項項錄入石家莊市行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。這些真實擺放在教室里的電腦、投影機(jī)等固定資產(chǎn)，將經(jīng)過省財政廳全面審核形成行政事業(yè)單位資產(chǎn)報告。
2017年5月，在省十二屆會第二十九次會議上，省政府副省長李謙作了關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況的報告，這也是省政府首次向會報告全口徑國有資產(chǎn)情況。
我省共設(shè)定年度報告制度、專題報告制度、日常報告制度和重大事項報告制度四種報告形式。趙文海介紹，年度報告制度，是指省政府每年第三季度向省會報告上年度國有資產(chǎn)管理整體情況。專題報告制度，指省會至少每兩年聽取一次專題報告，就某類國有資產(chǎn)管理情況或某方面的工作進(jìn)行專題審議。日常報告制度，主要包括國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況季報、行政事業(yè)單位資產(chǎn)情況年報等。重大事項報告制度，是指經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的關(guān)系國有資產(chǎn)出資益的重大事項及時向省會報告。
推進(jìn)國有資產(chǎn)報告工作，要致力于報告管理、改革、效益等動態(tài)情況，為省委省政府推進(jìn)完善國有資產(chǎn)管理體制改革提供決策參考。省財政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，既要報告實的數(shù)據(jù)，也要報告活的管理情況；既要看到成績和現(xiàn)狀，也要看到深層次矛盾和問題。
為確保報告內(nèi)容全面準(zhǔn)確，省國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我們既匯總國有資產(chǎn)總量、負(fù)債、效益等數(shù)據(jù)指標(biāo)，也反映國有資本投向、國有企業(yè)改革、國有資產(chǎn)監(jiān)管等工作情況，反映工作成效和問題，提出工作建議，力求全面反映管理情況。
省國土資源廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：國土資源主要涉及地、礦、海三大自然資源，按照全覆蓋、全類別、全要素統(tǒng)計要求，形成了既有總量、又有分量，既有數(shù)量、又有質(zhì)量，既報類別、又報用途，既涵蓋統(tǒng)計數(shù)據(jù)、又體現(xiàn)管理舉措的綜合性情況報告。
從今年起，我省所有設(shè)區(qū)市政府都將向本級會報告國有資產(chǎn)管理情況。趙文海建議，各地需進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)性工作，研究并完善各類國有資產(chǎn)統(tǒng)計制度，統(tǒng)一編報口徑，完善數(shù)據(jù)核實上報機(jī)制，探索建立全口徑國有資產(chǎn)統(tǒng)計體系。
7月13日，記者走進(jìn)省會機(jī)關(guān)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督查詢室，登錄我省預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，進(jìn)入國有資產(chǎn)監(jiān)督模塊，就能輕松查詢企業(yè)和行政事業(yè)性國有資產(chǎn)信息情況。
目前，我省通過拓展預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)功能，把企業(yè)和行政事業(yè)性國有資產(chǎn)納入聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，初步實現(xiàn)了對兩類國有資產(chǎn)信息的網(wǎng)上查詢和專項分析功能。省會財經(jīng)工委預(yù)算處調(diào)研員郭文秀介紹，在省財政廳、省國資委等部門配合下，海量的企業(yè)和行政事業(yè)性國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息，已經(jīng)進(jìn)入聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，圖文并茂地呈現(xiàn)在代表面前。
這個系統(tǒng)能否‘盯住’國有資產(chǎn)所有動態(tài)?針對記者的疑問，郭文秀回答：平臺一大特點就是能夠?qū)τ趪匈Y產(chǎn)的實時數(shù)據(jù)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，已經(jīng)實現(xiàn)了對于資產(chǎn)變化狀況的經(jīng)常性、日常性的跟蹤監(jiān)督，這在全國來說是第一家。
通過開展聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，可以使過去的周期性報表審查轉(zhuǎn)變?yōu)閷崟r性電子信息審查，有利于拓展國有資產(chǎn)監(jiān)督的廣度和深度，由過去對支出結(jié)果的概括性監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄬哟巍⒍喹h(huán)節(jié)、全過程監(jiān)督。趙文海表示。
現(xiàn)在在功能上，聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)還僅僅是初步查詢和簡單分析。趙文海坦言，下一步將不斷拓展系統(tǒng)功能，提升財經(jīng)監(jiān)督現(xiàn)代化水平。比如深入挖掘數(shù)據(jù)資源，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理全過程監(jiān)督，著重增強(qiáng)系統(tǒng)趨勢分析預(yù)測、風(fēng)險預(yù)警等功能，盡早發(fā)現(xiàn)可能存在的問題，采取有力措施促進(jìn)政府改進(jìn)管理工作。
通過完善經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督功能，打通預(yù)算、國有資產(chǎn)、規(guī)劃計劃等各模塊之間的內(nèi)在聯(lián)系，強(qiáng)化聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督與日常財經(jīng)工作監(jiān)督的緊密銜接，形成多層次多角度的綜合應(yīng)用。趙文海表示，他們正加快在市縣推廣聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，爭取到2019年，逐步形成橫向聯(lián)通、縱向貫通的預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)財經(jīng)監(jiān)督職能聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。
