8月26日，交通運輸部公布《關(guān)于海南省開展環(huán)島旅游公路創(chuàng)新發(fā)展等交通強國建設(shè)試點工作的意見》(以下簡稱《意見》)，原則同意我省在環(huán)島旅游公路創(chuàng)新發(fā)展、“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展、高速公路里程收費、深化投融資體制改革、自貿(mào)港海事政策體系建設(shè)等方面開展試點。
103010年，要求海南省在旅游公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)投融資模式創(chuàng)新、“四好農(nóng)村路”智能化管理系統(tǒng)應(yīng)用、里程費征收、公路投融資體制改革、自貿(mào)港海事服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面取得突破性進(jìn)展，形成一批先進(jìn)經(jīng)驗和典型成果，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為交通強國建設(shè)提供經(jīng)驗。
003010強調(diào)，要建立健全試點工作推進(jìn)機制，營造開放、包容、公平的市場環(huán)境，避免排他性；試點工作中出現(xiàn)的重大問題，以及階段性成果和成功經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，?yīng)當(dāng)及時向交通運輸部和海南省人民政府報告；每年12月底前提交年度試點工作總結(jié)。
01環(huán)島旅游公路創(chuàng)新發(fā)展
(1)試點單位：省交通運輸廳、省交通投資控股有限公司等試點單位。(二)試點內(nèi)容：建設(shè)環(huán)島濱海旅游公路，創(chuàng)新交通旅游一體化實施模式，依法依規(guī)創(chuàng)新投融資模式，布局富含海洋文化的“親海體驗”沿線設(shè)施，提升公路智能化水平，構(gòu)建具有地方人文特色的旅游教學(xué)體系。處理好保護(hù)與建設(shè)發(fā)展的關(guān)系，打造“生態(tài)路、景觀路、旅游路、智慧路、幸福路”。(三)預(yù)期效果：經(jīng)過1-2年，環(huán)島旅游公路主體部分建設(shè)基本完成，公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)體系基本健全，旅游公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)投融資模式取得創(chuàng)新突破，形成了沿線“親海體驗”設(shè)施布局方案。
經(jīng)過3 ~ 5年，環(huán)島旅游公路成為全省經(jīng)典旅游景點，線路發(fā)展帶動效應(yīng)明顯。高品質(zhì)“親海體驗”服務(wù)能力顯著增強，客運量和上路出行人數(shù)大幅增加，沿線旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值大幅提升。環(huán)島旅游公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)等方面形成了政策規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等一批成果，在交通旅游一體化領(lǐng)域形成了一批可復(fù)制、可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗和典型成果。
02“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展
(1)試點單位：海南省交通運輸廳。(二)試點內(nèi)容：完善全省農(nóng)村路網(wǎng)布局，推進(jìn)農(nóng)村公路升級改造，完善農(nóng)村公路綜合執(zhí)法體制機制，提高農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)水平，推廣應(yīng)用“四好農(nóng)村公路”智能化管理系統(tǒng)，開展農(nóng)村公路建設(shè)、管理養(yǎng)護(hù)信用評價，推進(jìn)農(nóng)村公路品牌建設(shè)。(三)預(yù)期效果：經(jīng)過1-2年，農(nóng)村路網(wǎng)布局不斷完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府站點二級、三級公路比例分別達(dá)到50%、80%。完成300公里村道生命安全防護(hù)工程，改造危橋、淹橋200座。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任明確，“路長制”全面建立并有效運行。“美麗鄉(xiāng)村路”建設(shè)全面展開。農(nóng)村公路率達(dá)到100%，優(yōu)、中道路率達(dá)到78%以上?！八暮棉r(nóng)村路”智能管理系統(tǒng)全面運行。
經(jīng)過3 ~ 5年，“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展水平明顯提升，農(nóng)村公路等級公路比例
(1)試點單位：海南省交通運輸廳、交通運輸部公路科學(xué)研究院、中國交通通信信息中心、通信北斗(海南)科技有限公司.(二)試點內(nèi)容：完善海南高速公路里程費改革制度，構(gòu)建差異化里程費費率體系，推進(jìn)里程費立法，建設(shè)海南里程費運營管理中心，搭建里程費運營管理平臺，完善里程費出行信用檢查系統(tǒng)，開發(fā)智能決策支持系統(tǒng)，深化基于里程費的海南高速公路投融資體制改革。(三)預(yù)期效果：通過1-2年時間，完成里程費總體方案和海南公路投融資機制改革方案、差異化費率體系方案、里程費征收管理規(guī)定的制定和審批，完成里程費運營管理平臺研發(fā)、終端開發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)化制定?；就瓿扇∑嚤倍奋囕d設(shè)備安裝和路試實施設(shè)備建設(shè)，全面實施里程費改革。經(jīng)過3 ~ 5年時間，我們在公路里程費改革的政策、技術(shù)、模式等方面積累了探索經(jīng)驗，全省公路建設(shè)里程費保障能力明顯增強，交通稅費體系更加完善，初步建立了以里程費為基礎(chǔ)的新型公路投融資體系。
03公路里程費和深化投融資體制改革
(1)試點單位：海南省交通運輸廳、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)交通海洋局、交通運輸部水運研究院。(2)試點內(nèi)容：研究出臺海南自由貿(mào)易港海運業(yè)稅收優(yōu)惠政策和激勵政策。創(chuàng)新政府服務(wù)模式，完善海洋配套服務(wù)體系。發(fā)展自貿(mào)港海事服務(wù)業(yè)，建設(shè)洋浦港保稅供油中心。(3)預(yù)期效果：經(jīng)過1-2年，國際船舶登記制度得到完善，建成自由貿(mào)易港國際船舶登記中心。車輛、游艇、船舶出口退稅、啟運港退稅等航運設(shè)施“零關(guān)稅”稅收政策進(jìn)一步落實。出臺了對海運業(yè)的激勵和支持政策，40多艘船舶在中國洋浦港注冊。
浦港集裝箱吞吐量突破200萬標(biāo)箱。通過3～5年時間，“中國洋浦港”船籍港競爭力顯著增強，登記注冊船舶達(dá)到100艘。大型航運物流公司落戶洋浦或成立區(qū)域總部數(shù)量達(dá)5家以上，開通國際航線達(dá)30條以上，洋浦港集裝箱吞吐量超過500萬標(biāo)箱。建成洋浦港保稅油供應(yīng)中心。自貿(mào)港海運配套政策服務(wù)體系更加完善，國際航運要素資源集聚效應(yīng)明顯，海運服務(wù)業(yè)開放水平和國際影響力明顯提升，在自貿(mào)港建設(shè)和發(fā)展方面形成一批可復(fù)制、可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗和典型成果。
